目 錄
1、 《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》是否適用于國(guó)有參股公司？
2、 關(guān)于境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題的咨詢(xún)
3、 關(guān)于國(guó)有企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓中資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果有效期的問(wèn)題
4、 咨詢(xún)國(guó)有企業(yè)購(gòu)買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn)的有關(guān)要求
5、 關(guān)于國(guó)有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓中審計(jì)的凈資產(chǎn)值確定
6、 國(guó)有參股企業(yè)增資是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估及備案？
7、 國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)是否需要審計(jì)與評(píng)估？
8、 同一國(guó)家出資企業(yè)下屬子企業(yè)增資價(jià)格問(wèn)題
9、 國(guó)企改革三年行動(dòng)開(kāi)始之后，新納入的企業(yè)是否納入評(píng)估？
1、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》是否適用于國(guó)有參股公司？
問(wèn)題描述：《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》第二條規(guī)定：“各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)（以下統(tǒng)稱(chēng)所出資企業(yè)）及其各級(jí)子企業(yè)（以下統(tǒng)稱(chēng)企業(yè)）涉及的資產(chǎn)評(píng)估，適用本辦法?！闭?qǐng)問(wèn)，該條規(guī)定的“各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)（以下統(tǒng)稱(chēng)所出資企業(yè)）及其各級(jí)子企業(yè)（以下統(tǒng)稱(chēng)企業(yè)）”是否包括國(guó)有參股公司？如果包括的話，國(guó)有參股公司屬于各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)還是屬于各級(jí)子公司？
回復(fù)意見(jiàn)：《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》（國(guó)資委令第12號(hào)）第二條的適用范圍包括國(guó)有全資、控股以及實(shí)際控制企業(yè)。國(guó)有參股企業(yè)發(fā)生《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》（國(guó)資委令第12號(hào)）第六條相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，國(guó)有參股企業(yè)的國(guó)有股東代表應(yīng)當(dāng)按照國(guó)資監(jiān)管相關(guān)規(guī)定發(fā)表股東意見(jiàn)。（2022-12-22）
2、關(guān)于境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題的咨詢(xún)
問(wèn)題描述：在《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》實(shí)施后，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》實(shí)施前的這段時(shí)間內(nèi)，中央企業(yè)控股企業(yè)直接、間接全資擁有的子企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓所持境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)，是否可依據(jù)最近一期審計(jì)報(bào)告確認(rèn)的凈資產(chǎn)值為基礎(chǔ)確定價(jià)格？
回復(fù)意見(jiàn)：《中央企業(yè)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》（國(guó)資委令第27號(hào)）第十三條規(guī)定“中央企業(yè)在本企業(yè)內(nèi)部實(shí)施資產(chǎn)重組，轉(zhuǎn)讓方為中央企業(yè)及其直接或者間接全資擁有的境外企業(yè)，受讓方為中央企業(yè)及其直接或者間接全資擁有的境內(nèi)外企業(yè)的，轉(zhuǎn)讓價(jià)格可以以評(píng)估或者審計(jì)確認(rèn)的凈資產(chǎn)值為底價(jià)確定”。建議依據(jù)上述規(guī)定確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格。（2022-11-04）
3、關(guān)于國(guó)有企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓中資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果有效期的問(wèn)題
問(wèn)題描述：就如何理解《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》（12號(hào)令）中的“經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果使用有效期為自評(píng)估基準(zhǔn)日起1年”，我向國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)教如下問(wèn)題： 根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（32號(hào)令）第12條，對(duì)按照有關(guān)法律法規(guī)要求必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格應(yīng)以經(jīng)核準(zhǔn)或備案的評(píng)估結(jié)果為基礎(chǔ)確定。根據(jù)12號(hào)令第21條，經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果使用有效期為自評(píng)估基準(zhǔn)日起1年。 請(qǐng)問(wèn)： （1）如果發(fā)生32號(hào)令下的非公開(kāi)協(xié)議轉(zhuǎn)讓?zhuān)袛嘣撔袨槭欠穹稀百Y產(chǎn)評(píng)估結(jié)果使用有效期”在1年內(nèi)，是以國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)或國(guó)家出資企業(yè)作出相關(guān)批準(zhǔn)的時(shí)間為準(zhǔn)，還是以國(guó)有股東與受讓方簽署股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的時(shí)間或者股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的生效時(shí)間為準(zhǔn)？ （2）如果發(fā)生32號(hào)令下的進(jìn)場(chǎng)交易（即在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易所公開(kāi)進(jìn)行），判斷該行為是否符合“資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果使用有效期”是否在1年內(nèi)，以如下哪個(gè)時(shí)間為準(zhǔn)？①進(jìn)場(chǎng)交易被批準(zhǔn)的時(shí)間，②進(jìn)場(chǎng)交易對(duì)外披露的時(shí)間（掛牌時(shí)間），③確定最終受讓方/投資人的時(shí)間，還是④產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的轉(zhuǎn)讓方與受讓方簽署股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的時(shí)間。
回復(fù)意見(jiàn)：根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)資委 財(cái)政部令第32號(hào)），國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國(guó)家出資企業(yè)批準(zhǔn)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)非公開(kāi)協(xié)議轉(zhuǎn)讓時(shí)，相應(yīng)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)在使用有效期之內(nèi)。
企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)轉(zhuǎn)讓的，首次正式信息披露時(shí)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)在有效期之內(nèi)，首次正式披露信息之日起超過(guò)12個(gè)月未征集到合格受讓方的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定重新履行相關(guān)工作程序。（2022-06-14）
4、咨詢(xún)國(guó)有企業(yè)購(gòu)買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn)的有關(guān)要求
問(wèn)題描述：您好，我想咨詢(xún)一下國(guó)有企業(yè)購(gòu)買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn)，交易價(jià)格允許比估值價(jià)格高嗎？高多少有沒(méi)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求？比如10這樣的具體數(shù)據(jù)。因?yàn)楣乐祪r(jià)格里沒(méi)有包括增值稅，因此賣(mài)方提出房產(chǎn)售價(jià)格高于估值價(jià)格。所以在此咨詢(xún)是否有相關(guān)文件規(guī)定，房產(chǎn)的實(shí)際交易價(jià)格比評(píng)估價(jià)格差距的標(biāo)準(zhǔn)。謝謝！
回復(fù)意見(jiàn)：根據(jù)《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理若干問(wèn)題的規(guī)定》（財(cái)政部令第14號(hào)）第十二條，占有單位發(fā)生依法應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果作為作價(jià)參考依據(jù)；實(shí)際交易價(jià)格與評(píng)估結(jié)果相差10%以上的，占有單位應(yīng)就其差異原因向同級(jí)財(cái)政部門(mén)（集團(tuán)公司或有關(guān)部門(mén)）作出書(shū)面說(shuō)明。（2021-12-29）
5、關(guān)于國(guó)有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓中審計(jì)的凈資產(chǎn)值確定
問(wèn)題描述：根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（32號(hào)令）第三十二條的規(guī)定，同一國(guó)有控股企業(yè)或國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)內(nèi)部實(shí)施重組整合，轉(zhuǎn)讓方和受讓方為該國(guó)有控股企業(yè)或國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)及其直接、間接全資擁有的子企業(yè)的，轉(zhuǎn)讓價(jià)格可以資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告或最近一期審計(jì)報(bào)告確認(rèn)的凈資產(chǎn)值為基礎(chǔ)確定，且不得低于經(jīng)評(píng)估或?qū)徲?jì)的凈資產(chǎn)值。 請(qǐng)問(wèn)上述“最近一期審計(jì)報(bào)告確認(rèn)的凈資產(chǎn)值”是被轉(zhuǎn)讓股權(quán)的標(biāo)的企業(yè)的凈資產(chǎn)值，還是轉(zhuǎn)讓方賬面上所記載的經(jīng)審計(jì)的被轉(zhuǎn)讓股權(quán)（長(zhǎng)期股權(quán)投資）的凈資產(chǎn)值（賬面價(jià)值）？
回復(fù)意見(jiàn)：《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)資委 財(cái)政部令第32號(hào)）第三十二條中“轉(zhuǎn)讓價(jià)格可以資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告或最近一期審計(jì)報(bào)告確認(rèn)的凈資產(chǎn)值為基礎(chǔ)確定”，最近一期審計(jì)報(bào)告確認(rèn)的凈資產(chǎn)值是指轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)審計(jì)后凈資產(chǎn)值。（2021-11-30）
6、國(guó)有參股企業(yè)增資是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估及備案？
問(wèn)題描述：請(qǐng)問(wèn)國(guó)有參股公司（國(guó)有股東合計(jì)持股比例不足5）增資引入一名外部民營(yíng)背景股東時(shí)（會(huì)導(dǎo)致原國(guó)有股東持股比例變動(dòng)）是否必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并履行國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估備案程序？
回復(fù)意見(jiàn)： 國(guó)有股東應(yīng)按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定在上述經(jīng)濟(jì)行為的決策會(huì)議上，就其需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和履行國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估備案程序表達(dá)意見(jiàn)，最終以股東會(huì)決議為準(zhǔn)。（2020-11-06）
7、國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)是否需要審計(jì)與評(píng)估？
問(wèn)題描述：我想咨詢(xún)并求證下：央企集團(tuán)公司的兩個(gè)全資子公司之間的國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)需要經(jīng)過(guò)審計(jì)和評(píng)估嗎？ 經(jīng)查詢(xún)相關(guān)法律法規(guī)，集團(tuán)公司子公司之間的國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)可以不經(jīng)過(guò)資產(chǎn)評(píng)估，但需要中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)的報(bào)告或劃出方國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的清產(chǎn)核資結(jié)果。 希望求證上述本人的查詢(xún)結(jié)果是否正確，若不正確，希望告知正確的答案。
回復(fù)意見(jiàn)：根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法>的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕239號(hào)）規(guī)定，劃轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)組織被劃轉(zhuǎn)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展審計(jì)或清產(chǎn)核資，以中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告或經(jīng)劃出方國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的清產(chǎn)核資結(jié)果作為企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)的依據(jù)。（2020-11-04）
8、同一國(guó)家出資企業(yè)下屬子企業(yè)增資價(jià)格問(wèn)題
問(wèn)題描述：您好！《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第三十八條規(guī)定，在“增資企業(yè)和投資方均為國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有全資企業(yè)”的等四種情形下，“按照《中華人民共和國(guó)公司法》、企業(yè)章程履行決策程序后，可以依據(jù)評(píng)估報(bào)告或最近一期審計(jì)報(bào)告確定企業(yè)資本及股權(quán)比例。” 請(qǐng)問(wèn):就同一國(guó)有出資企業(yè)下屬全資子企業(yè)參與另一全資子企業(yè)增資情形（均為有限責(zé)任公司），增資的價(jià)格必須不低于增資企業(yè)最近一期經(jīng)審計(jì)每股凈資產(chǎn)價(jià)格，還是可以為1元/股？期待您的答復(fù)，非常感謝！
回復(fù)意見(jiàn)：增資價(jià)格原則上應(yīng)依據(jù)評(píng)估或經(jīng)審計(jì)的每股凈資產(chǎn)值確定。（2018-12-28）
9、國(guó)企改革三年行動(dòng)開(kāi)始之后，新納入的企業(yè)是否納入評(píng)估？
問(wèn)題描述：您好，咨詢(xún)請(qǐng)教一下，國(guó)企三年行動(dòng)改革開(kāi)始之后，新納入的企業(yè)，是否列入三年行動(dòng)改革方案評(píng)估。若列入評(píng)估，是否所有指標(biāo)均列入評(píng)估。 比如，某省在2020年將交通廳下屬幾家企業(yè)合并為交通集團(tuán)，并將該交通集團(tuán)納入省國(guó)資委監(jiān)管。那么，該交通公司是否需要列入該省國(guó)資委三年行動(dòng)改革方案評(píng)估考核；若列入評(píng)估考核，是否所有指標(biāo)均列入。
回復(fù)意見(jiàn)：國(guó)企改革三年行動(dòng)涉及的改革事項(xiàng)并非只針對(duì)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)，原則上國(guó)有企業(yè)都要按照方案要求深化改革。從利于全面深化改革、激發(fā)改革內(nèi)生動(dòng)力角度，國(guó)有企業(yè)原則上都應(yīng)納入改革考核評(píng)估范圍。國(guó)企改革三年行動(dòng)方案明確，地方黨委和政府結(jié)合實(shí)際，制定完善本地區(qū)國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案，建立改革考核評(píng)估機(jī)制。各地可根據(jù)實(shí)際情況，考慮上述原則，自主確定考核評(píng)估范圍及內(nèi)容。建議相關(guān)問(wèn)題咨詢(xún)有關(guān)地區(qū)國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（2022-02-11）
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