目 錄
1、 關于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》相關問題的咨詢
2、 央企與地方國企股東之間轉讓股權是否必須進場交易
3、 關于企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉有關事項的咨詢
4、 關于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》的具體適用問題
5、 非公開協(xié)議方式轉讓產(chǎn)權
6、 重要子企業(yè)國資交易審批
7、 國有股東所持上市公司資產(chǎn)劃轉
8、 關于企業(yè)產(chǎn)權轉讓相關事宜的咨詢
9、 轉讓國有控股企業(yè)產(chǎn)權是否必須遵守32號令第9條？
10、 32號令第45條法律適用咨詢
11、 關于國有企業(yè)股權轉讓中資產(chǎn)評估結果有效期的問題
12、 《關于企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉有關事項的通知》幾點咨詢
13、 關于國資發(fā)產(chǎn)權規(guī)[2022]39號字號變更的咨詢
14、 國資交易是否可以采用非貨幣方式結算
15、 國有全資公司轉讓私募基金份額的，是否必須進場交易
16、 國有參股企業(yè)股東之間轉讓股權是否需要進場公開交易？
17、 央企股權轉讓事宜咨詢
18、 關于國有產(chǎn)權協(xié)議轉讓中審計的凈資產(chǎn)值確定
19、 資產(chǎn)融資性售后回租
20、 央企廠辦大集體產(chǎn)權及資產(chǎn)轉讓是否需進場交易？
21、 產(chǎn)權轉讓雙方關于交易價款的分期付款安排需要符合《管理辦法》規(guī)定嗎？
22、 國有獨資有限公司之間不動產(chǎn)轉讓
23、 關于央企機器設備資產(chǎn)轉讓交易流程相關問題咨詢
24、 關于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》的適用條件問題
25、 國有企業(yè)轉讓有限合伙企業(yè)財產(chǎn)份額是否適用32號文？
26、 關于我司是否適用32號令的問題
27、 關于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第31條的理解
28、 央企四級子公司是否需在中央企業(yè)產(chǎn)權交易機構產(chǎn)權轉讓
29、 關于國有上市公司管理層級壓減相關問題
30、 請教國有實際控制企業(yè)的全資子公司是否適用于32號令
31、 關于32號令、36號令法規(guī)的一些具體問題
1、關于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》相關問題的咨詢
問題描述：《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第三十五條“國家出資企業(yè)決定其子企業(yè)的增資行為”。請問：1.國家出資企業(yè)各級子企業(yè)的增資行為是否都需要國家出資企業(yè)決策？對不屬于需要報同級國資監(jiān)管機構批準的子企業(yè)增資行為，國家出資企業(yè)能否向下進行授權？即國家出資企業(yè)A能否授權其直接持股企業(yè)B決定其下屬企業(yè)的增資行為？2.國家出資企業(yè)A能否授權其下屬企業(yè)B決定B企業(yè)下屬企業(yè)的同比例增資行為？
回復意見： 按照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委、財政部令第32號）第六條、第三十五條規(guī)定，國家出資企業(yè)負責其各級子企業(yè)國有資產(chǎn)交易的管理，決定其各級子企業(yè)的增資行為。主業(yè)處于關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，主要承擔重大專項任務的子企業(yè)的增資，須由國家出資企業(yè)報同級國資監(jiān)管機構批準。
根據(jù)您的問題，國家出資企業(yè)應制定本集團的企業(yè)國有資產(chǎn)交易制度，明確審批權限，相關決策事項不能層層授權下放。（2022-12-02）
2、央企與地方國企股東之間轉讓股權是否必須進場交易
問題描述：關于央企與地方國企股東之間轉讓股權的問題想咨詢一下：1.若A公司（央企三級子公司）與B公司（地方國有企業(yè)）共同出資成立C公司（A公司控股）合作開發(fā)項目，AB兩公司在合作協(xié)議中約定，合作期滿后，A公司將持有的C公司股權通過法定程序以實繳注冊資本金為對價轉讓給B公司。請問協(xié)議如此約定，若A公司要將其持有的C公司股權轉讓給B公司，是否也必須按照32號令《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》進產(chǎn)權交易所公開掛牌。2.若A公司（央企三級子公司）與B公司（地方國有企業(yè)）共同出資成立C公司（A公司控股）合作開發(fā)項目，合作期滿后，A公司可否直接通過定向減資的方式退出C公司，而無需進場交易？還是即使減資退出也必須進場交易？
回復意見： 一、國有控股企業(yè)轉讓所持企業(yè)股權應按照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委 財政部令第32號）規(guī)定進場公開交易。按照《中華人民共和國公司法》相關規(guī)定，在同等條件下公司原股東可以行使優(yōu)先購買權。二、企業(yè)國有股權退出建議采取股權轉讓方式，通過產(chǎn)權市場公開交易。（2022-10-03）
3、關于企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉有關事項的咨詢
問題描述：企業(yè)產(chǎn)權在國家出資企業(yè)及其控股子企業(yè)之間轉讓，且轉讓方、受讓方均為國有獨資或全資企業(yè)的，是否可以采用非公開協(xié)議方式轉讓企業(yè)產(chǎn)權？是否需要報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構批準？
回復意見：根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委 財政部令第32號）第三十一條第二款，同一國家出資企業(yè)及其各級控股企業(yè)或實際控制企業(yè)之間因實施內(nèi)部重組整合進行產(chǎn)權轉讓的，經(jīng)該國家出資企業(yè)審議決策，可以采取非公開協(xié)議轉讓方式。（2022-09-26）
4、關于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》的具體適用問題
問題描述：《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》的具體適用內(nèi)容：中外合資企業(yè)（國企持股70，外企持股30）中，外資方欲把其持有股權轉讓給該中方，請問：1.此中情況，適用《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定嗎？2.適用《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》中第17條和第18條的規(guī)定嗎？
回復意見：《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委 財政部令第32號，以下簡稱32號令）規(guī)范對象為企業(yè)國有資產(chǎn)交易行為的轉讓方，轉讓方為國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)的，應按照32號令執(zhí)行。國企股東收購外方所持股權，執(zhí)行國有企業(yè)投資管理相關規(guī)定。（2022-09-01）
5、非公開協(xié)議方式轉讓產(chǎn)權
問題描述：經(jīng)國資監(jiān)管機構批準可采取非公開協(xié)議方式轉讓產(chǎn)權的情形有哪些？
回復意見：《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委 財政部令第32號，以下簡稱32號令）第三十一條規(guī)定，涉及主業(yè)處于關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域企業(yè)的重組整合，對受讓方有特殊要求，企業(yè)產(chǎn)權需要在國有及國有控股企業(yè)之間轉讓的，經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構（以下簡稱國資監(jiān)管機構）批準，可以采取非公開協(xié)議轉讓方式。為更好推動國有企業(yè)之間布局結構調整和專業(yè)化整合，2022年5月16日，國資委印發(fā)了《關于企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉有關事項的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權規(guī)〔2022〕39號，以下簡稱《通知》），《通知》增加了涉及政府或國資監(jiān)管機構主導推動的國有資本布局優(yōu)化和結構調整，以及專業(yè)化重組等重大事項，企業(yè)產(chǎn)權在不同的國家出資企業(yè)及其控股企業(yè)之間轉讓，可采取協(xié)議方式進行。企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓行為規(guī)范的是轉讓方，因此，《通知》第一條中“政府”是指轉讓方所屬國家出資企業(yè)的同級或上級政府，“國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構”是指轉讓方所屬國家出資企業(yè)的同級國資監(jiān)管機構，相關協(xié)議轉讓事項由轉讓方所屬國家出資企業(yè)報同級國資監(jiān)管機構批準。（2022-08-03）
6、重要子企業(yè)國資交易審批
問題描述：涉及主業(yè)處于關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，主要承擔重大專項任務的子企業(yè)的產(chǎn)權轉讓和增資是否均須報國資監(jiān)管機構批準？
回復意見：32號令第八條、第三十五條規(guī)定，主業(yè)處于關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，主要承擔重大專項任務的子企業(yè)的產(chǎn)權轉讓和增資，須由國家出資企業(yè)報同級國資監(jiān)管機構批準。為促進國家出資企業(yè)內(nèi)部結構調整，涉及上述企業(yè)的產(chǎn)權在集團公司及其控股子企業(yè)之間轉讓、集團公司及其控股子企業(yè)參與增資、企業(yè)原股東同比例增資的，由國家出資企業(yè)審核批準；其他情形仍由國資監(jiān)管機構批準。國資監(jiān)管機構批準的情形中，涉及進場交易的，應在國資監(jiān)管機構對交易的必要性、公司股權結構安排等進行審核后，轉讓方（增資標的企業(yè)）再通過產(chǎn)權市場正式披露信息。（2022-08-03）
7、國有股東所持上市公司資產(chǎn)劃轉
問題描述：《關于企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉有關事項的通知》第五條是否適用于國有股東所持上市公司股份劃轉和實物資產(chǎn)劃轉？
回復意見：第五條中“企業(yè)產(chǎn)權”包含上市公司股份，涉及實物資產(chǎn)劃轉可參照執(zhí)行。（2022-08-03）
8、關于企業(yè)產(chǎn)權轉讓相關事宜的咨詢
問題描述：1.國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)，國有股東認繳出資只有部分到位，如不再繼續(xù)認繳，擬將未實繳部分出資對應的產(chǎn)權進行轉讓，是否需要執(zhí)行《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，對該部分產(chǎn)權是否需要進行審計評估、履行公開轉讓程序？
2.國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)，國有股東實繳出資為零，該部分產(chǎn)權轉讓是否需要評估？
3.資產(chǎn)評估結果是全部股東權益價值，如公開轉讓未實繳到位出資對應的產(chǎn)權，這部分產(chǎn)權如何依據(jù)評估值確定轉讓底價？
回復意見：一、國有及國有控股、實際控制企業(yè)轉讓所持企業(yè)股權，應當按照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委 財政部令第32號）及《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》（國資委令第12號）的相關規(guī)定，履行決策批準、審計、資產(chǎn)評估等工作程序后，通過產(chǎn)權交易市場公開進行。二、企業(yè)應當在公司發(fā)起協(xié)議中對各股東的出資義務做出明確約定，股東應當嚴格履行。國有股東尚未完全實繳注冊資本而需要轉讓股權時，應將權利受限情況予以披露，并對受讓方繼續(xù)履行出資義務提出要求。（2022-07-14）
9、轉讓國有控股企業(yè)產(chǎn)權是否必須遵守32號令第9條？
問題描述：我司系地方省屬控股國有企業(yè)，現(xiàn)控股持有A公司（有限公司）55的股權，另外一個股東系民營企業(yè)持有45股權?，F(xiàn)我司欲轉讓持有的55股權，并向對方民營股東送達了“征求其是否同意并行使優(yōu)先購買權”的意見征詢函，但對方民營股東既不同意轉讓、又不購買擬轉讓的55股權。此等情形下，雙方股東根本無法形成關于轉讓股權的A公司股東會書面決議。按照《公司法》第71條和《公司法》司法解釋四第17條和19條的規(guī)定，此等情形下，應當視為民營股東同意我方轉讓股權，而且若民營股東要行使優(yōu)先購買權，應當在30日內(nèi)行使優(yōu)先購買權，但對方至今也未行使優(yōu)先購買權。目前我方向產(chǎn)權交易所申請掛牌轉讓，但產(chǎn)權交易所根據(jù)32號令第9條規(guī)定，以我司沒有形成關于轉讓股權的股東會決議、對方股東也未放棄優(yōu)先購買權為由，不同意我司掛牌轉讓。請問：在此等情形下，產(chǎn)權交易所不同意我方掛牌轉讓的理由是否同意？我司是否必須按照32號令第9條的規(guī)定取得股東會書面決議？如果實在無法取得股東會書面決議，我司如何完善，才能具備掛牌轉讓的條件？
回復意見：根據(jù)您所述情形，其他股東不放棄優(yōu)先購買權并不會對項目掛牌構成障礙，轉讓方可在擬受讓方和交易價格確定后，書面請其他股東發(fā)表意見，必要時委托律師出具律師函。（2022-07-07）
10、32號令第45條法律適用咨詢
問題描述： 你好，北京大學商法課程在做相關的案例研習報告。有一個國企增資的審批問題需要向貴單位咨詢：央企和地方國企合資但是央企控股的合資公司，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》45條選擇非公開協(xié)議協(xié)議增資，需要同級國資監(jiān)管機構批準，請問這個同級國資監(jiān)管機構的是在中央國資監(jiān)管機構還是在地方國資監(jiān)管機構？
回復意見：按照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委 財政部令第32號令）第三十五條、四十五條規(guī)定，增資企業(yè)為多家國有股東共同持股的企業(yè)，由其中持股比例最大的國有股東負責履行相關批準程序。根據(jù)您所述情形，該事項應由央企報其國資監(jiān)管機構。（2022-06-14）
11、關于國有企業(yè)股權轉讓中資產(chǎn)評估結果有效期的問題
問題描述：就如何理解《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》（12號令）中的“經(jīng)核準或備案的資產(chǎn)評估結果使用有效期為自評估基準日起1年”，我向國資委領導請教如下問題： 根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（32號令）第12條，對按照有關法律法規(guī)要求必須進行資產(chǎn)評估的產(chǎn)權轉讓事項，轉讓方應當委托具有相應資質的評估機構對轉讓標的進行資產(chǎn)評估，產(chǎn)權轉讓價格應以經(jīng)核準或備案的評估結果為基礎確定。根據(jù)12號令第21條，經(jīng)核準或備案的資產(chǎn)評估結果使用有效期為自評估基準日起1年。 請問： （1）如果發(fā)生32號令下的非公開協(xié)議轉讓，判斷該行為是否符合“資產(chǎn)評估結果使用有效期”在1年內(nèi)，是以國資監(jiān)管機構或國家出資企業(yè)作出相關批準的時間為準，還是以國有股東與受讓方簽署股權轉讓協(xié)議的時間或者股權轉讓協(xié)議的生效時間為準？ （2）如果發(fā)生32號令下的進場交易（即在產(chǎn)權轉讓通過產(chǎn)權交易所公開進行），判斷該行為是否符合“資產(chǎn)評估結果使用有效期”是否在1年內(nèi)，以如下哪個時間為準？①進場交易被批準的時間，②進場交易對外披露的時間（掛牌時間），③確定最終受讓方/投資人的時間，還是④產(chǎn)權轉讓的轉讓方與受讓方簽署股權轉讓協(xié)議的時間。
回復意見：根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委 財政部令第32號），國資監(jiān)管機構、國家出資企業(yè)批準企業(yè)國有產(chǎn)權非公開協(xié)議轉讓時，相應資產(chǎn)評估報告應在使用有效期之內(nèi)。
企業(yè)國有產(chǎn)權進場轉讓的，首次正式信息披露時資產(chǎn)評估報告應在有效期之內(nèi)，首次正式披露信息之日起超過12個月未征集到合格受讓方的，應當按規(guī)定重新履行相關工作程序。（2022-06-14）
12、《關于企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉有關事項的通知》幾點咨詢
問題描述：39號文涉及到在不同國有控股企業(yè)之間進行非公開協(xié)議轉讓的第一條：“涉及政府或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構主導推動的國有資本布局優(yōu)化和結構調整，以及專業(yè)化重組等重大事項，企業(yè)產(chǎn)權在不同的國家出資企業(yè)及其控股企業(yè)之間轉讓，且對受讓方有特殊要求的，可以采取協(xié)議方式進行?！?1.請問哪些屬于“政府或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構主導推動的國有資本布局優(yōu)化和結構調整，以及專業(yè)化重組等重大事項”，是否有細則？ 2.請問“企業(yè)產(chǎn)權在不同的國家出資企業(yè)及其控股企業(yè)之間轉讓，且對受讓方有特殊要求的，可以采取協(xié)議方式進行”的審批單位為何？是同級國資監(jiān)管部門還是國家出資企業(yè)審批即可？
回復意見：根據(jù)《關于企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉有關事項的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權規(guī)〔2022〕39號）第一條可采取非公開協(xié)議方式轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權的，轉讓方和受讓方應均為國有及國有控股企業(yè)，且符合以下情形之一：（一）落實本級政府部署要求；（二）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構主導推動的國有資本進行布局結構調整和專業(yè)化整合過程中，需要實現(xiàn)資源重組目標，或者對受讓方有特殊要求的。
企業(yè)國有產(chǎn)權非公開協(xié)議轉讓由轉讓方所屬國家出資企業(yè)報同級國資監(jiān)管機構批準。（2022-06-09）
13、關于國資發(fā)產(chǎn)權規(guī)[2022]39號字號變更的咨詢
問題描述：關于國資發(fā)產(chǎn)權規(guī)[2022]39號《關于企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉有關事項的通知》，就以下內(nèi)容想向您咨詢： 《通知》第九條提到“企業(yè)增資導致國家出資企業(yè)及其子企業(yè)失去標的企業(yè)實際控制權的，交易完成后標的企業(yè)不得繼續(xù)使用國家出資企業(yè)及其子企業(yè)的字號?！闭垎栠@一條規(guī)定是適用于5月16號《通知》發(fā)出之后企業(yè)去增資導致失去實際控制權的企業(yè)，還是在5月16號之前已經(jīng)完成增資的企業(yè)也需遵從呢？換言之，如果標的企業(yè)已經(jīng)于多年前從國有控股轉變?yōu)榱藝袇⒐?，字號自當年增資后也一直沒有改變，在5月16日該《通知》發(fā)出后，是否需要主動去進行字號變更？這一規(guī)定具體應由哪一個部門在哪一個環(huán)節(jié)進行監(jiān)管？
回復意見： 《關于企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉有關事項的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權規(guī)〔2022〕39號）第九條是對《關于中央企業(yè)加強參股管理有關事項的通知》（國資發(fā)改革規(guī)〔2019〕126號）有關內(nèi)容的重申，根據(jù)126號文第九條規(guī)定，中央企業(yè)不得將字號、經(jīng)營資質和特許經(jīng)營權等提供給參股企業(yè)使用。企業(yè)應按照要求加強國有參股企業(yè)管理，及時向市場監(jiān)管部門申請辦理變更字號等工作。（2022-06-01）
14、國資交易是否可以采用非貨幣方式結算
問題描述：企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第二十七條規(guī)定，交易價款應當以人民幣計價，通過產(chǎn)權交易機構以貨幣進行結算。因特殊情況不能通過產(chǎn)權交易機構結算的，轉讓方應當向產(chǎn)權交易機構提供轉讓行為批準單位的書面意見以及受讓方付款憑證。1、請問，國有資產(chǎn)交易通過產(chǎn)權交易機構進行的，可否不以貨幣進行結算，而采用經(jīng)過評估后的非貨幣資產(chǎn)進行結算和支付? 2、如果有特殊情況，需要通過場外交易并且已經(jīng)向產(chǎn)權交易機構提供轉讓方轉讓行為批準單位的書面意見的，是否可以采用經(jīng)過評估后的非貨幣資產(chǎn)進行結算?
回復意見: 根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》(國資委 財政部令第 32 號) 第二十七條規(guī)定，企業(yè)產(chǎn)權轉讓項目交易價款應當以人民幣計價，通過產(chǎn)權交易機構以貨幣進行結算。 (2022-04-29)
15、國有全資公司轉讓私募基金份額的，是否必須進場交易
問題描述：請問:國有全資公司擔任某家私募基金的有限合伙人，占股14，現(xiàn)擬轉讓全部合伙企業(yè)份額的，是否必須參照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》或其它相關法規(guī)進場交易，是否可以在進行審計評估后，依據(jù)公允價值直接向潛在受讓方進行轉讓
回復意見： 《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委 財政部令第32號,以下簡稱32號令）規(guī)范的對象是公司制企業(yè)的情形。國有企業(yè)處置其持有的有限合伙企業(yè)中的份額，不在32號令規(guī)范范圍，建議按照企業(yè)內(nèi)部管理制度履行決策批準和資產(chǎn)評估及備案等工作程序。（2022-04-13）
16、國有參股企業(yè)股東之間轉讓股權是否需要進場公開交易？
問題描述：關于國有參股企業(yè)股東之間轉讓股權轉讓的問題想咨詢一下：若A公司（國有控股）與B公司（民營企業(yè)）共同出資成立C公司（國有參股且非實際控制），若A公司要將其持有的C公司股權轉讓給B公司，是否需要按照32號令《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》進產(chǎn)權交易所公開掛牌？若需要公開掛牌，如何保證B公司能夠受讓股權？若不需要公開掛牌，是否有相關政策依據(jù)？
回復意見：國有控股企業(yè)轉讓所持企業(yè)股權應按照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委 財政部令第32號）規(guī)定進場公開交易。按照《中華人民共和國公司法》相關規(guī)定，在同等條件下公司原股東可以行使優(yōu)先購買權。（2022-04-13）
17、央企股權轉讓事宜咨詢
問題描述： 1.國資委是否把一批央企作為試點單位，這些單位轉讓其子公司、孫公司的國有資產(chǎn)時不需要國資委的審批，只要這些央企自己審批就可以了？是否有公開的文件依據(jù)？ 2.國資委是否有相關規(guī)定，對于以“中國”二字開頭的國資控股公司，如果它們的股權被完全出售給了民企，則要求這個原國資控股公司在股權出讓后的三個月內(nèi)變更名稱，把“中國”二字去掉？是否有公開的文件依據(jù)？
回復意見：按照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委 財政部令第32號）相關規(guī)定，涉及主業(yè)處于關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，主要承擔重大專項任務子企業(yè)的產(chǎn)權轉讓，由國資監(jiān)管機構批準；其余子企業(yè)的產(chǎn)權轉讓由國家出資企業(yè)制定管理制度，確定審批管理權限。（2021-12-31）
18、關于國有產(chǎn)權協(xié)議轉讓中審計的凈資產(chǎn)值確定
問題描述：根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（32號令）第三十二條的規(guī)定，同一國有控股企業(yè)或國有實際控制企業(yè)內(nèi)部實施重組整合，轉讓方和受讓方為該國有控股企業(yè)或國有實際控制企業(yè)及其直接、間接全資擁有的子企業(yè)的，轉讓價格可以資產(chǎn)評估報告或最近一期審計報告確認的凈資產(chǎn)值為基礎確定，且不得低于經(jīng)評估或審計的凈資產(chǎn)值。 請問上述“最近一期審計報告確認的凈資產(chǎn)值”是被轉讓股權的標的企業(yè)的凈資產(chǎn)值，還是轉讓方賬面上所記載的經(jīng)審計的被轉讓股權（長期股權投資）的凈資產(chǎn)值（賬面價值）？
回復意見：《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委 財政部令第32號）第三十二條中“轉讓價格可以資產(chǎn)評估報告或最近一期審計報告確認的凈資產(chǎn)值為基礎確定”，最近一期審計報告確認的凈資產(chǎn)值是指轉讓標的企業(yè)審計后凈資產(chǎn)值。（2021-11-30）
19、資產(chǎn)融資性售后回租
問題描述: 請問國有企業(yè)資產(chǎn)融資性售后回租需要進場掛牌交易嗎?有文件依據(jù)嗎? 比如一家國有企業(yè)控股的航空公司，有兩臺自有的發(fā)動機，想要以融資租賃 (售后回租) 的形式與租賃公司進行交易，獲得現(xiàn)金流。該項交易需要進場掛牌交易嗎?
回復意見: 根據(jù)您所述情形，融資租賃行為不在《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》 (國資委財政部令第 32號) 的規(guī)范范圍內(nèi)。(2021-11-30)
20、央企廠辦大集體產(chǎn)權及資產(chǎn)轉讓是否需進場交易？
問題描述：1、央企集團作為主辦單位的集體所有制企業(yè)資產(chǎn)或者產(chǎn)權轉讓是否必須通過交易所？2、央企集團作為主辦單位的集體所有制企業(yè)已完成產(chǎn)權確認，確認為國有資產(chǎn)，但是尚未完成改制為有限責任公司，在這種情況下資產(chǎn)或者產(chǎn)權轉讓是否必須通過交易所？
回復意見：央企集團作為主辦單位的集體所有制企業(yè)經(jīng)產(chǎn)權確認認定為國有資產(chǎn)的，其資產(chǎn)或產(chǎn)權轉讓時應按照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，通過產(chǎn)權交易機構進行。（2020-11-11）
21、產(chǎn)權轉讓雙方關于交易價款的分期付款安排需要符合《管理辦法》規(guī)定嗎？
問題描述：請問：按照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱“《管理辦法》”）第31條規(guī)定的非公開協(xié)議方式轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權的，產(chǎn)權轉讓雙方關于交易價款的分期付款安排，是否必須符合《管理辦法》第28條的規(guī)定？謝謝。
回復意見： 以非公開協(xié)議方式轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權的，應按照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第二十八條規(guī)定執(zhí)行。（2020-11-11）
22、國有獨資有限公司之間不動產(chǎn)轉讓
問題描述：您好，想咨詢以下兩個問題： 1.《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》（國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、中華人民共和國財政部令第3號）是否繼續(xù)執(zhí)行？ 2.雙方均為國有獨資有限公司，互為母子關系，子公司將一宗不動產(chǎn)產(chǎn)權轉讓給母公司是否需要采取招拍掛的方式，還是簽訂轉讓協(xié)議辦理登記手續(xù)，雙方按照《公司法》要求審核批準協(xié)議執(zhí)行就行？又或者有什么方式能夠合規(guī)高效的完成母子公司間的一宗不動產(chǎn)產(chǎn)權轉讓？
回復意見：您提交的問題已收悉，簡要回復如下：《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》（國資委、財政部令第3號）已廢止，現(xiàn)在的國有企業(yè)產(chǎn)權管理請參考《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委、財政部令第32號）。您所提到的具體轉讓操作，因我們不了解公司具體情況，無法提供建議，具體請參考《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》及國家法律法規(guī)執(zhí)行。（2019-09-27）
23、關于央企機器設備資產(chǎn)轉讓交易流程相關問題咨詢
問題描述：我公司屬大型央企控股子公司，由于公司搬遷需對原廠區(qū)機器設備資產(chǎn)進行轉讓處置，涉及的機器設備數(shù)量龐大、設備估值過億?，F(xiàn)就資產(chǎn)轉讓交易的相關問題咨詢?nèi)缦拢?1、本次機器設備資產(chǎn)轉讓是否必須按照【2016】32號文的規(guī)定，通過“交易機構”進行資產(chǎn)轉讓？ 2、如果必須通過交易機構進行轉讓，交易機構的選擇是否必須按照國資廳產(chǎn)權〔2014〕286號與國資廳產(chǎn)權〔2014〕638號要求的交易機構名單中遴選？ 3、是否可以在省級交易機構平臺（不在上述兩個文件公布的機構名單中）進行資產(chǎn)轉讓交易？ 望回復為盼。此致， 敬禮！
回復意見： 1、根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》(國資委財政部令第32號)第48、49條，國有控股企業(yè)一定金額以上的生產(chǎn)設備、房產(chǎn)等資產(chǎn)對外轉讓，應當在產(chǎn)權交易機構公開進行，具體資產(chǎn)種類、金額標準等由國家出資企業(yè)負責制定相應的內(nèi)部管理制度予以明確。2、從事中央企業(yè)資產(chǎn)轉讓交易業(yè)務的機構名單參見《關于公布從事中央企業(yè)資產(chǎn)轉讓交易業(yè)務交易機構的通知》(國資廳產(chǎn)權(2014)286號)及《關于公布從事中央企業(yè)資產(chǎn)轉讓交易業(yè)務交易機構名單(第二批)的通知》(國資廳產(chǎn)權(2014)638號)。（2019-07-31）
24、關于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》的適用條件問題
問題描述：2016年6月24日，貴委下發(fā)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》。如某產(chǎn)權交易已經(jīng)在該文件下發(fā)之前通過審核、評估程序，并在交易所掛牌，但產(chǎn)權交易合同日期在文件頒布之后。那么，該項交易是否還應受《企業(yè)國有資產(chǎn)交易辦法》約束和調整？ 請予釋明。
回復意見： 《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》(國資委財政部令第32號，以下簡稱32號令)自公布之日起施行，公布日之前已在交易所掛牌的項目，不受32號令約束和調整。（2019-07-31）
25、國有企業(yè)轉讓有限合伙企業(yè)財產(chǎn)份額是否適用32號文？
問題描述：根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第三條，本辦法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)交易行為包括：（一）履行出資人職責的機構、國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)轉讓其對企業(yè)各種形式出資所形成權益的行為（以下稱企業(yè)產(chǎn)權轉讓）。 請問： 1、上述第三條第（一）項所述國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)所出資的企業(yè)是否包括有限合伙企業(yè)？ 2、國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)轉讓其對有限合伙企業(yè)的出資所形成的的財產(chǎn)份額是否適用于32號文，如果不適用，則該轉讓行為適用何種法律規(guī)定？或是僅適用有限合伙企業(yè)合伙協(xié)議的約定？ 3、國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)通過出資或協(xié)議實際控制的有限合伙企業(yè)的增資、減資行為是否適用32號文的規(guī)定，如果不適用，則該轉讓行為適用何種法律規(guī)定？或是僅適用有限合伙企業(yè)合伙協(xié)議的約定？
回復意見： 《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委 財政部令第32號）適用范圍是依據(jù)《中華人民共和國公司法》設立的公司制企業(yè)。國有企業(yè)轉讓有限合伙企業(yè)份額的監(jiān)督管理另行規(guī)定。（2019-05-27）
26、關于我司是否適用32號令的問題
問題描述：國資委，您好我們是一家深圳的公司，國資委間接持有我們公司約48的股權?，F(xiàn)在我們公司的下屬子公司（我們持有該子公司60的股權），想請問如果我們的子公司轉讓股權，是否需要適用32號令？盼復，謝謝！
回復意見：《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》中規(guī)定適用范圍包括：履行出資人職責的機構、國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)轉讓其對企業(yè)各種形式出資所形成權益的行為，您咨詢的子公司轉讓股權問題，還要看該公司是否是國有實際控股企業(yè)，如果是實際控股，就適用該辦法。（2018-12-13）
27、關于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第31條的理解
問題描述：《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第三十一條 以下情形的產(chǎn)權轉讓可以采取非公開協(xié)議轉讓方式： （一）涉及主業(yè)處于關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域企業(yè)的重組整合，對受讓方有特殊要求，企業(yè)產(chǎn)權需要在國有及國有控股企業(yè)之間轉讓的，經(jīng)國資監(jiān)管機構批準，可以采取非公開協(xié)議轉讓方式； （二）同一國家出資企業(yè)及其各級控股企業(yè)或實際控制企業(yè)之間因實施內(nèi)部重組整合進行產(chǎn)權轉讓的，經(jīng)該國家出資企業(yè)審議決策，可以采取非公開協(xié)議轉讓方式。 一、對于該條中第一款，1、涉及主業(yè)處于關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域企業(yè)的重組整合，2、對受讓方有特殊要求，3、企業(yè)產(chǎn)權需要在國有及國有控股企業(yè)之間轉讓的，請問這三點是必須同時滿足還是只需要滿足一點即可？ 二、關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域企業(yè)具體指哪些行業(yè)和企業(yè)？
回復意見：一、這三點需要全部滿足即可采取非公開協(xié)議轉讓方式。二、對于命脈行業(yè)，包括軍工國防科技、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運、金融、文化9個行業(yè)。關鍵領域，包括重大裝備制造、汽車、電子信息、建筑、鋼鐵、有色金屬、化工、勘察設計、科技9個領域。（2018-09-25）
28、央企四級子公司是否需在中央企業(yè)產(chǎn)權交易機構產(chǎn)權轉讓
問題描述：某公司為中央企業(yè)的四級子公司，該公司是否屬于央企？其對外進行產(chǎn)權轉讓時，是否應當在國務院國資委公布的從事中央企業(yè)資產(chǎn)轉讓交易業(yè)務的交易機構名單中的選擇交易機構進行產(chǎn)權轉讓？
回復意見： 產(chǎn)權轉讓方為中央企業(yè)及其各級全資、控股、實際控制企業(yè)時，均應當在國務院國資委公布的從事中央企業(yè)資產(chǎn)轉讓交易業(yè)務的交易機構名單中選擇產(chǎn)權交易機構進行轉讓。請參照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》(國資委財政部令第32號)第四條確定適用企業(yè)范圍。（2018-08-07）
29、關于國有上市公司管理層級壓減相關問題
問題描述：您好，根據(jù)《中共中央國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》（中發(fā)〔2015〕22號）精神，地方國有企業(yè)應壓縮管理層級，減少法人戶數(shù)。若根據(jù)現(xiàn)實業(yè)務發(fā)展需要，導致國有企業(yè)設立下屬五級甚至更多級子公司，該類公司確有穩(wěn)定開展的業(yè)務。在不進行股權調整、合并分立、注銷等前提下，當前監(jiān)管是否允許通過管理權上移，如將五級子公司交由二級或三級公司管理，或托管、表決權委托等方式壓縮管理層級的目的。
回復意見：按照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委、財政部令第32號）第六條、第三十五條規(guī)定，國家出資企業(yè)負責其各級子企業(yè)國有資產(chǎn)交易的管理，決定其各級子企業(yè)的增資行為。主業(yè)處于關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，主要承擔重大專項任務的子企業(yè)的增資，須由國家出資企業(yè)報同級國資監(jiān)管機構批準。
根據(jù)您的問題，國家出資企業(yè)應制定本集團的企業(yè)國有資產(chǎn)交易制度，明確審批權限，相關決策事項不能層層授權下放。（2022-07-27）
30、請教國有實際控制企業(yè)的全資子公司是否適用于32號令
問題描述：請問根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委、財政部令第32號）第四條第（四）款的規(guī)定，國有實際控制企業(yè)的全資子公司是否屬于第（四）款國有實際控制企業(yè)的范疇？ 具體情形為： A為國資委的獨資企業(yè)，A持有B的31的股權，且為B的第一大股東，A被認定為B的實際控制人（即B為國有實際控制企業(yè)），請問B的全資子公司C轉讓所持的參股企業(yè)的14的股權，C需適用《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委、財政部令第32號）并走相應的國資轉讓程序嗎？謝謝。 因為第四條第（四）款中的一個要件是政府部門、機構、事業(yè)單位、單一國有及國有控股企業(yè)為第一大股東，而C的（第一大也是唯一）股東B并非單一國有及國有控股企業(yè)，只是國有實際控制企業(yè)。 所以從文義理解，C作為國有實際控制企業(yè)的子公司應并不屬于第（四）款規(guī)定的國有實際控制企業(yè)。
回復意見：根據(jù)您所提供的信息，國有實際控制企業(yè)的全資子公司原則上為國有實際控制企業(yè)，涉及國有資產(chǎn)交易的，應當按照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委 財政部令第32號）相關規(guī)定執(zhí)行。（2021-11-14）
31、關于32號令、36號令法規(guī)的一些具體問題
問題描述：（1）請問第32號令《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第三十六條規(guī)定“企業(yè)增資應當符合國家出資企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，做好可行性研究，制定增資方案，明確募集資金金額、用途、投資方應具備的條件、選擇標準和遴選方式等。增資后企業(yè)的股東數(shù)量須符合國家相關法律法規(guī)的規(guī)定?！逼渲?，“增資后企業(yè)的股東數(shù)量須符合國家相關法律法規(guī)的規(guī)定”的相關法律法規(guī)規(guī)定具體是指哪些法律法規(guī)？增資后企業(yè)的股東數(shù)量須符合什么規(guī)定？ （2）請問第32號令《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第四十條規(guī)定：“企業(yè)增資涉及上市公司實際控制人發(fā)生變更的，應當同時遵守上市公司國有股權管理以及證券監(jiān)管相關規(guī)定。”其中“同時遵守上市公司國有股權管理以及證券監(jiān)管相關規(guī)定”具體是指哪些規(guī)定？ （3）請問第36號令《上市公司國有股權監(jiān)督管理辦法》第六條規(guī)定：“上市公司國有股權變動涉及政府社會公共管理事項的，應當依法報政府有關部門審核?！本唧w是需要報哪一級政府的什么部門審核？ 經(jīng)公開渠道未曾查詢到相關問題，特通過國資委政務咨詢提問，望解答~
回復意見：《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委 財政部令第32號）第三十六條中“增資后企業(yè)的股東數(shù)量須符合國家相關法律法規(guī)的規(guī)定”是指《中華人民共和國公司法》中對有限公司、股份公司股東數(shù)量的限制規(guī)定。第四十條中“同時遵守上市公司國有股權管理以及證券監(jiān)管相關規(guī)定”主要指《上市公司國有股權監(jiān)督管理辦法》（國資委 財政部 證監(jiān)會令第36號，以下簡稱36號令）以及證券監(jiān)管部門出臺的相關規(guī)定。
36號令第六條中“上市公司國有股權變動涉及政府社會公共管理事項的，應當依法報政府有關部門審核”是指例如反壟斷審查、募投項目備案、軍工事項審查等事項，應當依法報相應管理權限的政府部門審核。（2022-03-08）
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