政策法規(guī)
政策法規(guī)是國家為實現(xiàn)它規(guī)范社會行為,并維護社會秩序。
當前位置：
首頁
>>
扶持政策
>>
詳情
沈陽市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《沈陽市小微企業(yè)打捆環(huán)評改革試點工作實施方案（試行）》的通知
沈陽市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《沈陽市
小微企業(yè)打捆環(huán)評改革試點工作實施方案（試行）》的通知
?
?
各生態(tài)環(huán)境分局、機關(guān)各相關(guān)處室、市綜合行政執(zhí)法隊：
《沈陽市小微企業(yè)打捆環(huán)評改革試點工作方案（試行）》業(yè)經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局2021年第1次局務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
請行政審批處、大東分局、蘇家屯分局、經(jīng)開分局和康平分局認真做好宣傳發(fā)動、系統(tǒng)培訓、組織實施、動態(tài)完善、總結(jié)上報等相關(guān)工作。
特此通知。
?
?
?
???????????????????????? 沈陽市生態(tài)環(huán)境局
??????? ??????????????????2021年1月18日
?
?
沈陽市小微企業(yè)打捆環(huán)評改革試點工作
實施方案
?
為深入貫徹《全國深化“放管服"改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務分工方案》（國辦發(fā)〔2020〕 43號）工作要求，認真落實生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進一步加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的意見》《關(guān)于優(yōu)化小微企業(yè)項目環(huán)評工作意見》等文件精神，繼續(xù)深化環(huán)評審批“放管服”改革，進一步減輕企業(yè)負擔，提高環(huán)評審批效率，優(yōu)化營商環(huán)境，服務沈陽社會經(jīng)濟發(fā)展，制定本實施方案。
一、工作目標
以社會經(jīng)濟綠色高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護雙贏為目標，進一步深化環(huán)評審批“放管服”改革，大幅簡化小微企業(yè)環(huán)評編制過程和時間，縮短環(huán)評審批時限，降低小微企業(yè)環(huán)評成本，減輕小微企業(yè)的負擔，提高環(huán)評審批效能，加快建設(shè)項目投資落地，助力小微企業(yè)復工復產(chǎn)。
二、試點企業(yè)
打捆環(huán)評改革試點主要以小微企業(yè)為主。
三、試點園區(qū)
中德園、汽車城、雪松開發(fā)區(qū)、康平朝陽工業(yè)園。
四、試點行業(yè)
（一）中德園：
汽車零部件生產(chǎn)制造、智能機器與機械裝備制造以及軌道交通、數(shù)控裝備、新能源與節(jié)能裝備產(chǎn)業(yè)項目。
（二）汽車城：
汽車零部件生產(chǎn)制造項目。
（三）雪松開發(fā)區(qū)
金屬加工項目。
（四）康平朝陽工業(yè)園
廢舊塑料加工項目。
五、環(huán)評類別
（一）中德園：
汽車零部件生產(chǎn)制造、智能機器與機械裝備制造以及軌道交通、數(shù)控裝備、新能源與節(jié)能裝備產(chǎn)業(yè)編制環(huán)境影響評價報告表項目。
（二）汽車城：
汽車零部件生產(chǎn)制造編制環(huán)境影響評價報告表項目。
（三）雪松開發(fā)區(qū)
金屬加工編制環(huán)境影響評價報告表項目。
（四）康平朝陽工業(yè)園
廢舊塑料加工編制環(huán)境影響評價報告書（表）項目。
六、實施方式
（一）明確實施主體
1.同一建設(shè)單位的多個同類建設(shè)項目，打捆環(huán)評實施主體為該建設(shè)單位。
2.不同建設(shè)單位的同類建設(shè)項目，可以采取聯(lián)合委托方式打捆環(huán)評，明確其中一個建設(shè)單位為實施主體。
3.不同建設(shè)單位的同類建設(shè)項目，也可以委托項目所在園區(qū)管委會打捆環(huán)評。
4.工業(yè)地產(chǎn)類項目建設(shè)單位，在引進多個同類建設(shè)項目時，可以作為打捆環(huán)評的實施主體。
（二）打捆環(huán)評服務
屬地分局應當主動向轄區(qū)企業(yè)宣傳打捆環(huán)評政策，在企業(yè)通過窗口、電話等途徑進行項目咨詢時，主動告知企業(yè)關(guān)于打捆環(huán)評的政策內(nèi)容。對有打捆環(huán)評意向的小微企業(yè)，主動幫助企業(yè)確認是否符合打捆環(huán)評條件。對明確開展打捆環(huán)評的小微企業(yè)，屬地分局應當指派專人包保，全力做好打捆環(huán)評的前期指導、跟蹤協(xié)調(diào)、包保服務等工作，直到幫扶小微企業(yè)打捆環(huán)評批復完成為止。
打捆環(huán)評是企業(yè)根據(jù)自身情況自主選擇的行為，任何人不得以任何形式強制要求企業(yè)開展打捆環(huán)評審批。
（三）打捆環(huán)評委托
1.同一建設(shè)單位的同類建設(shè)項目，可以由該建設(shè)單位委托第三方社會服務機構(gòu)打捆編制環(huán)評，并承擔建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境主體責任。
2.不同建設(shè)單位的同類建設(shè)項目，可以采取聯(lián)合委托第三方社會服務機構(gòu)打捆編制環(huán)評，各建設(shè)單位作為項目實施主體，分別承擔各自項目的生態(tài)環(huán)境主體責任，共同對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負責。
3.不同建設(shè)單位的同類建設(shè)項目，可以共同委托項目所在園區(qū)管委會打捆編制環(huán)評。各建設(shè)單位作為項目實施主體，分別承擔各自項目的生態(tài)環(huán)境主體責任，共同對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負責。
4.工業(yè)地產(chǎn)類項目建設(shè)單位，在引進多個同類建設(shè)項目時，可以委托第三方社會服務機構(gòu)打捆編制環(huán)評，各建設(shè)單位作為項目實施主體，分別承擔各自項目的生態(tài)環(huán)境主體責任，共同對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負責。
（四）打捆環(huán)評編制
1.首選同行類、生產(chǎn)規(guī)模相近的項目開展打捆環(huán)評編制。在打捆環(huán)評時，應嚴格按照國家生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)、標準和環(huán)評導則以及規(guī)劃環(huán)評規(guī)定的項目內(nèi)容和規(guī)模要求，參照單個建設(shè)項目環(huán)評編制要求，選取社會第三方服務機構(gòu)，編制項目打捆環(huán)評報告表，可以共享規(guī)劃環(huán)評中基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)等相關(guān)內(nèi)容，提出統(tǒng)一污染防治要求，在保證污染物達標排放的前提下，給出項目建設(shè)可行性結(jié)論。
2.新《名錄》將于2021年1月1日執(zhí)行。部分涉及VOC類項目編制環(huán)評報告表很多以溶劑10t作為判定項目環(huán)評類別的依據(jù)。對于打捆環(huán)評項目，各項目溶劑型涂料使用量在打捆后的總和應小于10t；非溶劑型涂料使用量在打捆后的總和應大于10t。
3.在打捆環(huán)評編制時，要明確污染物排放總量，為后續(xù)做好排污許可證申領(lǐng)工作奠定基礎(chǔ)。
（五）企業(yè)提出申請
打捆環(huán)評編制單位連同行政許可申請書（包括不宜公開的情況說明）和建設(shè)項目打捆環(huán)境影響報告（書）表（報告書項目需要附帶公眾參與情況說明）等環(huán)評送審要件，采取線上或窗口報件等方式向環(huán)評審批部門報審。
（六）打捆環(huán)評審批
屬地生態(tài)環(huán)境部門在收到打捆環(huán)評報審要件材料后，對報審要件材料進行初審。
1.對符合要求的打捆環(huán)評項目，按照建設(shè)項目環(huán)評審批程序規(guī)定，開展現(xiàn)場踏勘、專家評審、技術(shù)評估或自行組織審查。對通過技術(shù)評估審查、符合審批要求的打捆環(huán)評項目，在市局官網(wǎng)進行項目打捆環(huán)評的受理公開（報告書項目不少于10個工作日，報告表項目不少于5個工作日）、擬審批公示（不少于5個工作日）和批后公告（不少于7個工作日）。
2.對不符合要求的打捆環(huán)評項目，一次性告知補正要求。
3.在環(huán)評批復中須明確生態(tài)環(huán)境主體責任單位。建設(shè)單位可在環(huán)評批復后根據(jù)實際情況組織實施，各個建設(shè)項目在建設(shè)期和運營期自覺接受各級生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)管。
（七）爭議處理
對打捆環(huán)評審批項目，在擬審查公示期間，有公民或其他組織提出聽證申請的，審批部門應暫停環(huán)評審批程序。在征得利益相關(guān)人理解同意后，繼續(xù)執(zhí)行打捆環(huán)評審批。如果異議不能得到妥善解決的，應中止打捆環(huán)評項目審批。
(八）批后監(jiān)管
屬地生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門要加強打捆環(huán)評項目的事中事后監(jiān)管。
1.在項目建設(shè)期間，重點做好環(huán)境影響評價文件及批復中提出的環(huán)境保護措施落實情況、竣工環(huán)境保護驗收和排污許可證申領(lǐng)情況的監(jiān)督管理，確保建設(shè)單位在項目設(shè)計和施工過程中依法依規(guī)建設(shè)。
2.在項目正式運行后，重點加強建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”和排污許可證落實情況情況的監(jiān)管，督促建設(shè)單位自覺遵守國家相關(guān)法律、法規(guī)、標準和有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，保證污染防治設(shè)施穩(wěn)定運轉(zhuǎn)、污染物達標排放。
七、工作要求
1.提高認識，精心組織。各相關(guān)分局要進一步提高認識，充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評對建設(shè)項目環(huán)評的指導和約束作用，精心組織、指導試點園區(qū)開展好同類項目小微企業(yè)打捆環(huán)評編制，做好提前介入服務。
2.明確責任，抓好落實。各相關(guān)分局要進一步細化服務舉措，明確任務分工，指派專人進行跟蹤服務，全力指導建設(shè)單位做好符合條件的項目打捆環(huán)評審批服務工作，確保改革試點工作取得實效。請每月25日前將工作進展情況上報市局審批處郵箱：shenpichu@163.com。
3.鞏固成果，形成長效。各相關(guān)分局在實施過程中發(fā)現(xiàn)問題，要及時上報市局審批處，市區(qū)兩級審批部門共同研究解決方案。同時，還要認真總結(jié)提煉打捆環(huán)評審批工作的先進經(jīng)驗，及時上報市局，形成典型案例供其他各分局相互學習、參考、借鑒，促進工作成果的有效轉(zhuǎn)化。
