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目 錄
1、 關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的咨詢
2、 關(guān)于《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》中的適用范圍的咨詢
3、 非公開(kāi)協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)
4、 重要子企業(yè)國(guó)資交易審批
5、 國(guó)有股東所持上市公司資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)
6、 《關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》幾點(diǎn)咨詢
7、 國(guó)有獨(dú)資企業(yè)向子公司增資問(wèn)題
8、 央企股權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜咨詢
9、 《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》的效力問(wèn)題
10、 國(guó)有股東能否通過(guò)定向減資方式退出，是否需要進(jìn)場(chǎng)
11、 關(guān)于國(guó)有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓中審計(jì)的凈資產(chǎn)值確定
12、 國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循哪些規(guī)定
13、 央企集團(tuán)下的子公司以0元對(duì)價(jià)將股權(quán)轉(zhuǎn)讓給母公司是否需要申報(bào)國(guó)資委批準(zhǔn)？
14、 如何理解非公開(kāi)協(xié)議增資條件中的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系？
15、 國(guó)有土地使用權(quán)在國(guó)有企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部劃轉(zhuǎn)是否定義為無(wú)償？
16、 《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》適用哪些情形？
17、 無(wú)償劃轉(zhuǎn)企業(yè)改制公司如何操作？
18、 國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)是否需要審計(jì)與評(píng)估？
19、 咨詢《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)工作指引》的有效性
20、 中央企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓有關(guān)規(guī)定是否有效
21、 關(guān)于企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)的政策咨詢
22、 《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》是否還有效？
23、 關(guān)于《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第31條的理解
24、 關(guān)于《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第三十五條的咨詢
1、關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的咨詢
問(wèn)題描述：企業(yè)產(chǎn)權(quán)在國(guó)家出資企業(yè)及其控股子企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓，且轉(zhuǎn)讓方、受讓方均為國(guó)有獨(dú)資或全資企業(yè)的，是否可以采用非公開(kāi)協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)？是否需要報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)？
回復(fù)意見(jiàn)：根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)資委 財(cái)政部令第32號(hào)）第三十一條第二款，同一國(guó)家出資企業(yè)及其各級(jí)控股企業(yè)或?qū)嶋H控制企業(yè)之間因?qū)嵤﹥?nèi)部重組整合進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)該國(guó)家出資企業(yè)審議決策，可以采取非公開(kāi)協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。（2022-09-26）
2、關(guān)于《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》中的適用范圍的咨詢
問(wèn)題描述：根據(jù)《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》中得知，第二條：本辦法所稱企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)，是指企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)在政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司之間的無(wú)償轉(zhuǎn)移。第二十一條：企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)等無(wú)償劃轉(zhuǎn)參照本辦法執(zhí)行。
上面提到的主體分別是產(chǎn)權(quán)和實(shí)物資產(chǎn)，主要想咨詢：國(guó)有企業(yè)之間無(wú)償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)中涉及“負(fù)債”，是否可同等適用該條款來(lái)進(jìn)行無(wú)償劃轉(zhuǎn)？還是有其他相應(yīng)的法律法規(guī)？
回復(fù)意見(jiàn)：根據(jù)無(wú)償劃轉(zhuǎn)相關(guān)規(guī)定，無(wú)償劃轉(zhuǎn)對(duì)象包括產(chǎn)權(quán)和實(shí)物資產(chǎn)，如劃轉(zhuǎn)產(chǎn)權(quán)涉及負(fù)債，可依據(jù)《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法>的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕239號(hào)）相關(guān)條款及《民法典》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。（2022-08-11）
3、非公開(kāi)協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)
問(wèn)題描述：經(jīng)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)可采取非公開(kāi)協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的情形有哪些？
回復(fù)意見(jiàn)：《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)資委 財(cái)政部令第32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱32號(hào)令）第三十一條規(guī)定，涉及主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域企業(yè)的重組整合，對(duì)受讓方有特殊要求，企業(yè)產(chǎn)權(quán)需要在國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)）批準(zhǔn)，可以采取非公開(kāi)協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。為更好推動(dòng)國(guó)有企業(yè)之間布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和專業(yè)化整合，2022年5月16日，國(guó)資委印發(fā)了《關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)〔2022〕39號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），《通知》增加了涉及政府或國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)主導(dǎo)推動(dòng)的國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及專業(yè)化重組等重大事項(xiàng)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)在不同的國(guó)家出資企業(yè)及其控股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓，可采取協(xié)議方式進(jìn)行。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為規(guī)范的是轉(zhuǎn)讓方，因此，《通知》第一條中“政府”是指轉(zhuǎn)讓方所屬國(guó)家出資企業(yè)的同級(jí)或上級(jí)政府，“國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)”是指轉(zhuǎn)讓方所屬國(guó)家出資企業(yè)的同級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，相關(guān)協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)由轉(zhuǎn)讓方所屬國(guó)家出資企業(yè)報(bào)同級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。（2022-08-03）
4、重要子企業(yè)國(guó)資交易審批
問(wèn)題描述：涉及主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的子企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和增資是否均須報(bào)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)？
回復(fù)意見(jiàn)：32號(hào)令第八條、第三十五條規(guī)定，主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的子企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和增資，須由國(guó)家出資企業(yè)報(bào)同級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。為促進(jìn)國(guó)家出資企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，涉及上述企業(yè)的產(chǎn)權(quán)在集團(tuán)公司及其控股子企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓、集團(tuán)公司及其控股子企業(yè)參與增資、企業(yè)原股東同比例增資的，由國(guó)家出資企業(yè)審核批準(zhǔn)；其他情形仍由國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的情形中，涉及進(jìn)場(chǎng)交易的，應(yīng)在國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)交易的必要性、公司股權(quán)結(jié)構(gòu)安排等進(jìn)行審核后，轉(zhuǎn)讓方（增資標(biāo)的企業(yè)）再通過(guò)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)正式披露信息。（2022-08-03）
5、國(guó)有股東所持上市公司資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)
問(wèn)題描述：《關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》第五條是否適用于國(guó)有股東所持上市公司股份劃轉(zhuǎn)和實(shí)物資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)？
回復(fù)意見(jiàn)：第五條中“企業(yè)產(chǎn)權(quán)”包含上市公司股份，涉及實(shí)物資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)可參照?qǐng)?zhí)行。（2022-08-03）
6、《關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》幾點(diǎn)咨詢
問(wèn)題描述：39號(hào)文涉及到在不同國(guó)有控股企業(yè)之間進(jìn)行非公開(kāi)協(xié)議轉(zhuǎn)讓的第一條：“涉及政府或國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)主導(dǎo)推動(dòng)的國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及專業(yè)化重組等重大事項(xiàng)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)在不同的國(guó)家出資企業(yè)及其控股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓，且對(duì)受讓方有特殊要求的，可以采取協(xié)議方式進(jìn)行?！?1.請(qǐng)問(wèn)哪些屬于“政府或國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)主導(dǎo)推動(dòng)的國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及專業(yè)化重組等重大事項(xiàng)”，是否有細(xì)則？ 2.請(qǐng)問(wèn)“企業(yè)產(chǎn)權(quán)在不同的國(guó)家出資企業(yè)及其控股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓，且對(duì)受讓方有特殊要求的，可以采取協(xié)議方式進(jìn)行”的審批單位為何？是同級(jí)國(guó)資監(jiān)管部門還是國(guó)家出資企業(yè)審批即可？
回復(fù)意見(jiàn)：根據(jù)《關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)〔2022〕39號(hào)）第一條可采取非公開(kāi)協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)均為國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，且符合以下情形之一：（一）落實(shí)本級(jí)政府部署要求；（二）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)主導(dǎo)推動(dòng)的國(guó)有資本進(jìn)行布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和專業(yè)化整合過(guò)程中，需要實(shí)現(xiàn)資源重組目標(biāo)，或者對(duì)受讓方有特殊要求的。
企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)非公開(kāi)協(xié)議轉(zhuǎn)讓由轉(zhuǎn)讓方所屬國(guó)家出資企業(yè)報(bào)同級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。（2022-06-09）
7、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)向子公司增資問(wèn)題
問(wèn)題描述：請(qǐng)問(wèn)國(guó)有獨(dú)資公司是否可以以固定資產(chǎn)及固定資產(chǎn)相關(guān)的負(fù)債、人員（即固定資產(chǎn)、負(fù)債、人員一并打包出資）作為增資的實(shí)物出資向其全資子公司進(jìn)行增資？
回復(fù)意見(jiàn)： 國(guó)有企業(yè)可以以實(shí)物資產(chǎn)向其全資子公司進(jìn)行增資，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行決策，并履行審計(jì)評(píng)估程序。（2022-04-14）
8、央企股權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜咨詢
問(wèn)題描述： 1.國(guó)資委是否把一批央企作為試點(diǎn)單位，這些單位轉(zhuǎn)讓其子公司、孫公司的國(guó)有資產(chǎn)時(shí)不需要國(guó)資委的審批，只要這些央企自己審批就可以了？是否有公開(kāi)的文件依據(jù)？ 2.國(guó)資委是否有相關(guān)規(guī)定，對(duì)于以“中國(guó)”二字開(kāi)頭的國(guó)資控股公司，如果它們的股權(quán)被完全出售給了民企，則要求這個(gè)原國(guó)資控股公司在股權(quán)出讓后的三個(gè)月內(nèi)變更名稱，把“中國(guó)”二字去掉？是否有公開(kāi)的文件依據(jù)？
回復(fù)意見(jiàn)：按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)資委 財(cái)政部令第32號(hào)）相關(guān)規(guī)定，涉及主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)子企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，由國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；其余子企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓由國(guó)家出資企業(yè)制定管理制度，確定審批管理權(quán)限。（2021-12-31）
9、《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》的效力問(wèn)題
問(wèn)題描述：請(qǐng)問(wèn)《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2005]239號(hào)）是否現(xiàn)行有效？同時(shí)，國(guó)有企業(yè)股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)是否還有其他相關(guān)適用的法律法規(guī)？
回復(fù)意見(jiàn)： 《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法>的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕239號(hào)）為現(xiàn)行有效文件。此外，涉及企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)的規(guī)范性文件還包括《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)工作指引>的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2009〕25號(hào)）和《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2014〕95號(hào)）。（2021-12-06）
10、國(guó)有股東能否通過(guò)定向減資方式退出，是否需要進(jìn)場(chǎng)
問(wèn)題描述：我想咨詢一下國(guó)有股東以定向減資方式退出公司的相關(guān)問(wèn)題，具體如下: 1.國(guó)有股東能否以定向減資的方式退出所投資的公司?2.國(guó)有股東以定向減資的方式退出所投資公司時(shí)，是否需要進(jìn)場(chǎng)交易?根據(jù)相關(guān)規(guī)定，國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓需通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)交易，目的是通過(guò)公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式確保國(guó)有股權(quán)保值、增值。若允許國(guó)有股東以定向減資方式退出公司，且無(wú)需進(jìn)場(chǎng)交易的話，那么是否會(huì)為國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓提供了規(guī)避進(jìn)場(chǎng)交易的途徑? (即國(guó)有股權(quán)擬全部轉(zhuǎn)讓時(shí)，可以通過(guò)國(guó)有股權(quán)定向減資實(shí)現(xiàn)退出后，該公司再以增資等方式引入新的股東，這樣無(wú)需進(jìn)場(chǎng)交易，而實(shí)質(zhì)上是進(jìn)行了國(guó)有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓)
回復(fù)意見(jiàn)：公司減資應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)公司法》、公司章程履行相應(yīng)的工作程序。根據(jù)您所述事項(xiàng)，國(guó)有股東退出所投資的公司原則上應(yīng)當(dāng)采取股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式進(jìn)行。 (2021-12-02)
11、關(guān)于國(guó)有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓中審計(jì)的凈資產(chǎn)值確定
問(wèn)題描述：根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（32號(hào)令）第三十二條的規(guī)定，同一國(guó)有控股企業(yè)或國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)內(nèi)部實(shí)施重組整合，轉(zhuǎn)讓方和受讓方為該國(guó)有控股企業(yè)或國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)及其直接、間接全資擁有的子企業(yè)的，轉(zhuǎn)讓價(jià)格可以資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告或最近一期審計(jì)報(bào)告確認(rèn)的凈資產(chǎn)值為基礎(chǔ)確定，且不得低于經(jīng)評(píng)估或?qū)徲?jì)的凈資產(chǎn)值。 請(qǐng)問(wèn)上述“最近一期審計(jì)報(bào)告確認(rèn)的凈資產(chǎn)值”是被轉(zhuǎn)讓股權(quán)的標(biāo)的企業(yè)的凈資產(chǎn)值，還是轉(zhuǎn)讓方賬面上所記載的經(jīng)審計(jì)的被轉(zhuǎn)讓股權(quán)（長(zhǎng)期股權(quán)投資）的凈資產(chǎn)值（賬面價(jià)值）？
回復(fù)意見(jiàn)：《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)資委 財(cái)政部令第32號(hào)）第三十二條中“轉(zhuǎn)讓價(jià)格可以資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告或最近一期審計(jì)報(bào)告確認(rèn)的凈資產(chǎn)值為基礎(chǔ)確定”，最近一期審計(jì)報(bào)告確認(rèn)的凈資產(chǎn)值是指轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)審計(jì)后凈資產(chǎn)值。（2021-11-30）
12、國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循哪些規(guī)定
問(wèn)題描述：國(guó)有非獨(dú)資企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)需要遵循哪些規(guī)定？
回復(fù)意見(jiàn)：國(guó)有非獨(dú)資企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)按照《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法>的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕239號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)工作指引>的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2009〕25號(hào)）和《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2014〕95號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。（2021-11-17）
13、央企集團(tuán)下的子公司以0元對(duì)價(jià)將股權(quán)轉(zhuǎn)讓給母公司是否需要申報(bào)國(guó)資委批準(zhǔn)？
問(wèn)題描述：集團(tuán)公司為央企（國(guó)有控股），受國(guó)資委監(jiān)管，其下設(shè)一家全資子公司A，全資子公司A與其他企業(yè)（包括集團(tuán)內(nèi)部的其他子公司、外國(guó)企業(yè)、其他國(guó)有企業(yè)）合資設(shè)立多家合作企業(yè)。先為了集團(tuán)內(nèi)部股權(quán)架構(gòu)的調(diào)整，擬計(jì)劃將全資子公司A在其他合作企業(yè)中所持的股權(quán)以0元對(duì)價(jià)轉(zhuǎn)讓給集團(tuán)公司。請(qǐng)問(wèn)在辦理工商變更之前，是否需要申報(bào)國(guó)資委批準(zhǔn)？是否需要辦理企業(yè)無(wú)償劃轉(zhuǎn)產(chǎn)權(quán)的申報(bào)程序？
回復(fù)意見(jiàn)：根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)資委 財(cái)政部令第32號(hào)）第八條，“國(guó)家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定其子企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理制度，確定審批管理權(quán)限。其中，對(duì)主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)子企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，須由國(guó)家出資企業(yè)報(bào)同級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)”。
根據(jù)《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕239號(hào)）第二條，“本辦法所稱企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)，是指企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)在政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司之間的無(wú)償轉(zhuǎn)移”，以及《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2014〕95號(hào)）“三、國(guó)有全資企業(yè)之間或國(guó)有全資企業(yè)與國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司之間，經(jīng)雙方全體股東一致同意，其所持股權(quán)可以實(shí)施無(wú)償劃轉(zhuǎn)”的規(guī)定，如集團(tuán)公司為國(guó)有控股企業(yè)，其子公司所持股權(quán)變動(dòng)不適用無(wú)償劃轉(zhuǎn)相關(guān)規(guī)定。（2021-02-08）
14、如何理解非公開(kāi)協(xié)議增資條件中的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系？
問(wèn)題描述：如何理解《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第四十五條規(guī)定：“以下情形經(jīng)同級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以采取非公開(kāi)協(xié)議方式進(jìn)行增資：（一）因國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，由特定的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)或國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)參與增資；（二）因國(guó)家出資企業(yè)與特定投資方建立戰(zhàn)略合作伙伴或利益共同體需要，由該投資方參與國(guó)家出資企業(yè)或其子企業(yè)增資。”如何理解本條款中的特定投資方和戰(zhàn)略合作伙伴？國(guó)家出資企業(yè)與投資方簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，可以理解為雙方建立戰(zhàn)略合作伙伴嗎？
回復(fù)意見(jiàn)：國(guó)家出資企業(yè)與投資方簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議不屬于可采取非公開(kāi)協(xié)議增資的情形。 (2020-12-10)
15、國(guó)有土地使用權(quán)在國(guó)有企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部劃轉(zhuǎn)是否定義為無(wú)償？
問(wèn)題描述：根據(jù)《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)【2005】239號(hào)）文件第一章 總則第十五條描述：“企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)在所出資企業(yè)內(nèi)部無(wú)償劃轉(zhuǎn)的，由所出資企業(yè)批準(zhǔn)并抄報(bào)同級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)”。請(qǐng)問(wèn)國(guó)有土地使用權(quán)在國(guó)有企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)由子公司向母公司劃轉(zhuǎn)、母公司向其分公司劃轉(zhuǎn)，是否屬于國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)？子、母公司（子分公司）之間調(diào)撥，是否還需要中介機(jī)構(gòu)出具相關(guān)評(píng)估報(bào)告？ 我公司為成立于1958年的某央企（簡(jiǎn)稱A公司）下屬全資子公司（簡(jiǎn)稱B公司），2008年，A公司成立其非獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)的分公司（簡(jiǎn)稱C公司）。多年來(lái)，B公司與C公司一直以“兩塊牌子，一套機(jī)構(gòu)人馬”的方式運(yùn)營(yíng)?，F(xiàn)根據(jù)公司內(nèi)部建設(shè)需求，需將于B公司名下的一宗國(guó)有土地使用權(quán)上調(diào)至A公司，隨后再下調(diào)至C公司。此宗地為2010年A公司出資以B公司名義購(gòu)置。按照《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)支持企業(yè) 事業(yè)單位改制重組有關(guān)契稅政策的通知》（財(cái)稅〔2018〕17號(hào)）第六條規(guī)定，同一投資主體內(nèi)部所屬企業(yè)之間土地、房屋權(quán)屬的劃轉(zhuǎn)，免征契稅。請(qǐng)問(wèn)國(guó)有土地使用權(quán)在企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部劃轉(zhuǎn)，是否還需要繳納土增稅相關(guān)稅費(fèi)？
回復(fù)意見(jiàn)：根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法>的通知》(國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2005) 239號(hào))規(guī)定：企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)等無(wú)償劃轉(zhuǎn)參照本辦法執(zhí)行。國(guó)有獨(dú)資企業(yè)之間無(wú)償劃轉(zhuǎn)所持有的土地使用權(quán)可以參照本辦法執(zhí)行。劃轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)組織被劃轉(zhuǎn)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展審計(jì)或清產(chǎn)核資，以中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告或經(jīng)劃出方國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的清產(chǎn)核資結(jié)果作為無(wú)償劃轉(zhuǎn)的依據(jù)。有關(guān)無(wú)償劃轉(zhuǎn)土地使用權(quán)是否繳納土地增值稅的問(wèn)題，建議咨詢稅務(wù)主管機(jī)關(guān)。（2020-11-19）
16、《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》適用哪些情形？
問(wèn)題描述：您好！請(qǐng)問(wèn)按照《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》，若被劃轉(zhuǎn)企業(yè)并非國(guó)有獨(dú)資企業(yè)（有兩家國(guó)有獨(dú)資企業(yè)股東，有一家民企股東），可否將兩家國(guó)有獨(dú)資企業(yè)股東所持股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)給其他國(guó)有獨(dú)資企業(yè)？即《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》是否適用上述情形？謝謝！
回復(fù)意見(jiàn)：根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法>的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕239號(hào)）規(guī)定：本辦法所稱企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)，是指企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)在政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司之間的無(wú)償轉(zhuǎn)移。國(guó)有獨(dú)資企業(yè)之間可以無(wú)償劃轉(zhuǎn)所持有的國(guó)有產(chǎn)權(quán)（包括持有的非國(guó)有獨(dú)資企業(yè)產(chǎn)權(quán)）。（2020-11-05）
17、無(wú)償劃轉(zhuǎn)企業(yè)改制公司如何操作？
問(wèn)題描述：根據(jù)《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)工作指引》第二條“國(guó)有獨(dú)資企業(yè)產(chǎn)權(quán)擬無(wú)償劃轉(zhuǎn)國(guó)有獨(dú)資公司或國(guó)有一人公司持有的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法改制為公司。” 請(qǐng)問(wèn)這里的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)是否指所有的企業(yè)還是指央企？ 擬無(wú)償劃轉(zhuǎn)的企業(yè)是廣州市市政工程設(shè)計(jì)研究總院珠海分院，商事主體類型為全民所有制，是否需要先改制成公司？ 盼復(fù)！謝謝
回復(fù)意見(jiàn)： 根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)工作指引>的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2009〕25號(hào)）規(guī)定，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)產(chǎn)權(quán)擬無(wú)償劃轉(zhuǎn)國(guó)有獨(dú)資公司或國(guó)有一人公司持有的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法改制為公司。全民所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)國(guó)有獨(dú)資公司或國(guó)有一人公司持有的，應(yīng)依法改制為公司。（2020-11-05）
18、國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)是否需要審計(jì)與評(píng)估？
問(wèn)題描述：我想咨詢并求證下：央企集團(tuán)公司的兩個(gè)全資子公司之間的國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)需要經(jīng)過(guò)審計(jì)和評(píng)估嗎？ 經(jīng)查詢相關(guān)法律法規(guī)，集團(tuán)公司子公司之間的國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)可以不經(jīng)過(guò)資產(chǎn)評(píng)估，但需要中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)的報(bào)告或劃出方國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的清產(chǎn)核資結(jié)果。 希望求證上述本人的查詢結(jié)果是否正確，若不正確，希望告知正確的答案。
回復(fù)意見(jiàn)：根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法>的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕239號(hào)）規(guī)定，劃轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)組織被劃轉(zhuǎn)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展審計(jì)或清產(chǎn)核資，以中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告或經(jīng)劃出方國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的清產(chǎn)核資結(jié)果作為企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)的依據(jù)。（2020-11-04）
19、咨詢《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)工作指引》的有效性
問(wèn)題描述：你好，我想咨詢下《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)【2005】239號(hào)）及《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)工作指引》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)【2009】25號(hào)）目前是否仍然有效？謝謝！
回復(fù)意見(jiàn)： 《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)【2005】239號(hào)）及《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)工作指引》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)【2009】25號(hào)）目前仍然有效。（2019-07-15）
20、中央企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓有關(guān)規(guī)定是否有效
問(wèn)題描述：《關(guān)于中央企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2010]11號(hào)）是否有效,其中第一條和第四條均要求符合306號(hào)文件相關(guān)規(guī)定，而《關(guān)于企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2006]306號(hào)）已于2017年12月29日宣布失效，那么，《關(guān)于中央企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)的通知》第一條和第四條是否依然有效？
回復(fù)意見(jiàn)： 《關(guān)于企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2006〕306號(hào)，以下簡(jiǎn)稱306號(hào)文）已宣布失效，2016年6月印發(fā)的《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)資委 財(cái)政部令第32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱32號(hào)令）對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行了吸收，《關(guān)于中央企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2010〕11號(hào)）第一條和第四條涉及的306號(hào)文相關(guān)內(nèi)容已經(jīng)體現(xiàn)在32號(hào)令第三十一、三十二、三十三條等條款中。（2019-05-22）
21、關(guān)于企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)的政策咨詢
問(wèn)題描述：依據(jù)《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2005]239號(hào)），是否可以將國(guó)有獨(dú)資公司的部分產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)給事業(yè)單位？
回復(fù)意見(jiàn)：根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法>的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕239號(hào)）相關(guān)規(guī)定，可以將國(guó)有獨(dú)資公司的部分產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)給事業(yè)單位。（2019-05-22）
22、《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》是否還有效？
問(wèn)題描述：《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán) 2005 239號(hào)）現(xiàn)在是否還有效
回復(fù)意見(jiàn)：《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán) 2005 239號(hào)）目前仍然有效。（2019-02-25）
23、關(guān)于《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第31條的理解
問(wèn)題描述：《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第三十一條 以下情形的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以采取非公開(kāi)協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式： （一）涉及主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域企業(yè)的重組整合，對(duì)受讓方有特殊要求，企業(yè)產(chǎn)權(quán)需要在國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以采取非公開(kāi)協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式； （二）同一國(guó)家出資企業(yè)及其各級(jí)控股企業(yè)或?qū)嶋H控制企業(yè)之間因?qū)嵤﹥?nèi)部重組整合進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)該國(guó)家出資企業(yè)審議決策，可以采取非公開(kāi)協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。 一、對(duì)于該條中第一款，1、涉及主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域企業(yè)的重組整合，2、對(duì)受讓方有特殊要求，3、企業(yè)產(chǎn)權(quán)需要在國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓的，請(qǐng)問(wèn)這三點(diǎn)是必須同時(shí)滿足還是只需要滿足一點(diǎn)即可？ 二、關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域企業(yè)具體指哪些行業(yè)和企業(yè)？
回復(fù)意見(jiàn)：一、這三點(diǎn)需要全部滿足即可采取非公開(kāi)協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。二、對(duì)于命脈行業(yè)，包括軍工國(guó)防科技、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運(yùn)、金融、文化9個(gè)行業(yè)。關(guān)鍵領(lǐng)域，包括重大裝備制造、汽車、電子信息、建筑、鋼鐵、有色金屬、化工、勘察設(shè)計(jì)、科技9個(gè)領(lǐng)域。（2018-09-25）
24、關(guān)于《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第三十五條的咨詢
問(wèn)題描述：鑒于：（1）2016年6月24日，國(guó)資委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第三十五條規(guī)定：“國(guó)家出資企業(yè)決定其子企業(yè)的增資行為。其中，對(duì)主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的子企業(yè)的增資行為，須由國(guó)家出資企業(yè)報(bào)同級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)?！?（2）我公司現(xiàn)擬對(duì)一家公司進(jìn)行股權(quán)投資，該家公司是“主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的子企業(yè)”。 請(qǐng)問(wèn)： （1）僅滿足“主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的子企業(yè)的增資行為”一個(gè)條件，即須報(bào)同級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)？還是上述子企業(yè)同時(shí)滿足“處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域”的條件，才需要報(bào)同級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)？ （2）如果要同時(shí)滿足兩個(gè)條件才需要報(bào)同級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的話，那“關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域”具體有哪些呢？ 我公司本次投資有利于促進(jìn)國(guó)家高新科技發(fā)展，同時(shí)對(duì)投資的合規(guī)性要求較高。 盼答！
回復(fù)意見(jiàn)：1、需要同時(shí)滿足。2、國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)針對(duì)不同國(guó)有企業(yè)進(jìn)行功能界定分類，實(shí)際操作中，結(jié)合不同企業(yè)所處行業(yè)和功能分類進(jìn)行把握。（2018-08-06）
