當前位置：
第一條 為規(guī)范在沈陽聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所（以下簡稱“沈交所”）進行的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中的招投標行為，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《沈陽聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓操作規(guī)則》及《沈陽聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所組織交易操作細則》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓招投標活動應(yīng)當遵循有關(guān)法律法規(guī)和公開、公平、公正、誠信、擇優(yōu)的原則。
第三條 本辦法所稱的招標人是指產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方。
本辦法所稱的投標人，是指在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息正式披露（以下簡稱“信息披露”）公告期內(nèi)，向沈交所提出受讓申請，提交相關(guān)材料，獲得資格確認，參加投標競爭產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓標的的意向受讓方。
本辦法所稱的招標代理機構(gòu)，是指經(jīng)沈交所認可的，從事招標代理活動的中介服務(wù)機構(gòu)。
第四條 沈交所是招投標活動的組織方，負責招投標活動的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導。招投標活動由招標代理機構(gòu)具體實施。
第五條 轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當在沈交所受理信息披露申請前，與招標代理機構(gòu)簽訂委托合同，并在沈交所備案。委托合同一般包括以下內(nèi)容：
（一）招標人及招標代理機構(gòu)的名稱、住所；
（二）招標標的基本情況；
（三）招標實施時間、地點；
（四）服務(wù)費用及支付方式、期限；
（五）交易價款的支付方式、期限；
（六）違約責任；
（七）約定的其他事項。
第六條 招標的一般程序如下：
（一）編制招標文件和投標邀請書；
（二）招標文件和投標邀請書報送沈交所和招標人審查；
（三）發(fā)出投標邀請書；
（四）標前澄清與答疑；
（五）接收投標人的投標文件；
（六）開標；
（七）評標委員會依據(jù)評標辦法進行評標；
（八）評標委員會提出評標報告，推薦中標候選人；
（九）招標人確定中標人；
（十）評標報告、定標結(jié)果報沈交所審查；
（十一）招標人與中標人簽訂《產(chǎn)權(quán)交易合同》。
第七條 招標文件應(yīng)當載明以下內(nèi)容：
（一）投標須知：包括轉(zhuǎn)讓標的名稱、地點，投標文件編制和提交的詳細規(guī)定，開標的時間、地點，投標有效期，交易保證金、交納方式、返還時間和方式等；
（二）產(chǎn)權(quán)交易合同格式及合同主要條款；
（三）轉(zhuǎn)讓標的詳細說明；
（四）轉(zhuǎn)讓標的受讓條件，重要的商務(wù)及受讓條件應(yīng)加注提示標記；
（五）評標原則、標準和方法，廢標條件；
（六）要求投標人提供的有關(guān)資格證明文件；
（七）投標文件格式及編制要求等。
第八條 招標代理機構(gòu)依據(jù)信息披露公告及相關(guān)規(guī)定編制招標文件和投標邀請書，報沈交所和招標人審核。沈交所會同招標人在接到招標文件后的3個工作日內(nèi)進行審查，并將審核結(jié)果書面通知招標代理機構(gòu)。
第九條 招標文件經(jīng)審核通過后，由招標代理機構(gòu)向獲得資格確認的意向受讓方發(fā)出投標邀請書。
第十條 招標文件中的評標原則、標準和方法等相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當與信息披露公告中披露的評標方法和標準等保持一致。
第十一條 招標文件應(yīng)當根據(jù)轉(zhuǎn)讓標的的實際情況，合理確定投標文件編制所需要的時間，自招標文件發(fā)出至投標文件送達截止日，一般不少于10個工作日。
第十二條 根據(jù)招標項目的實際情況及投標人的要求，招標人與招標代理機構(gòu)可以組織投標人對轉(zhuǎn)讓標的進行現(xiàn)場查勘。
第十三條 招標人、招標代理機構(gòu)和沈交所應(yīng)當對投標人的名稱、數(shù)量以及其他可能影響公平競爭的信息承擔保密義務(wù)。
第十四條 招標代理機構(gòu)發(fā)出招標文件后出現(xiàn)以下情形時，可以終結(jié)招標程序：
（一）規(guī)定的投標文件提交時間截止時，無投標人提交投標文件的；
（二）投標人提交的投標文件不符合招標文件的規(guī)定，全部為無效的；
（三）投標人提交的有效投標文件少于招標文件中規(guī)定的有效數(shù)量的；
（四）產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出終結(jié)產(chǎn)權(quán)招標轉(zhuǎn)讓的；
（五）在招標過程中出現(xiàn)不可抗力，導致招標活動無法正常進行的；
（六）招標文件中約定的其他終結(jié)情形出現(xiàn)的。
出現(xiàn)上述情形時，招標代理機構(gòu)應(yīng)當及時書面告知沈交所，并說明相關(guān)事由和處理意見，由沈交所作出終結(jié)招標程序的決定。招標程序終結(jié)后，招標代理機構(gòu)應(yīng)當書面通知各投標人。
第十五條 投標人按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出完全響應(yīng)。
第十六條 投標文件應(yīng)當包括但不限于下列內(nèi)容：
（一）投標函；
（二）投標報價及價款的支付方式、支付期限等；
（三）受讓方案（如職工安置方案、債權(quán)債務(wù)處理方案、企業(yè)資產(chǎn)重組計劃和企業(yè)長遠發(fā)展規(guī)劃等）；
（四）投標人的有關(guān)資格文件；
（五）招標文件規(guī)定應(yīng)當提交的其他文件。
第十七條 投標文件所提供的數(shù)據(jù)和證明材料應(yīng)當詳實、準確，投標人應(yīng)當對提交的投標文件及附件等紙質(zhì)文檔材料的真實性、完整性、準確性負責，并對提供不真實數(shù)據(jù)或作出不誠實陳述所導致的后果承擔責任。
第十八條 投標文件應(yīng)當內(nèi)容齊全、字跡清楚，并按照招標文件要求進行簽署、裝訂、密封，以招標文件規(guī)定的時間、地點和方式送達。不符合上述要求的投標文件將被拒收。
第十九條 招標文件中要求投標人交納交易保證金的，未按規(guī)定交納交易保證金的投標人，其投標文件將被拒收。
第二十條 在提交投標文件截止時間前，投標人可以采取書面方式補充、修改或者撤回已提交的投標文件，補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。
第二十一條 開標應(yīng)當在招標文件規(guī)定的投標文件提交截止時間的同一時間公開進行。開標地點應(yīng)當為招標文件中預(yù)先確定的地點。
第二十二條 開標由招標代理機構(gòu)主持。開標前，應(yīng)當由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標代理機構(gòu)委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標函、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。
開標過程應(yīng)當由招標代理機構(gòu)當場記錄，并存檔備查。
第二十三條 發(fā)生下列情形時，投標文件無效：
（一）投標文件未實質(zhì)響應(yīng)招標文件約定的受讓要求的；
（二）投標價格低于信息披露公告中設(shè)置的轉(zhuǎn)讓底價；
（三）出現(xiàn)招標文件中約定的投標文件無效的其他情形。
第二十四條 開標至發(fā)出中標結(jié)果通知書期間為評標階段，評標過程應(yīng)當保密。
第二十五條 評標由評標委員會負責。評標委員會組成按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。評標委員會成員名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。
第二十六條 評標委員會成員如與投標人有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。
第二十七條 評標委員會在評標過程中應(yīng)當獨立行使評審權(quán)，任何單位和個人不得干預(yù)、影響評標的過程和結(jié)果。
第二十八條 評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說明，投標人應(yīng)作出書面澄清或者說明。該澄清或說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
第二十九條 評標委員會成員應(yīng)當依據(jù)招標文件規(guī)定的評標內(nèi)容和標準，遵循公平、公正、誠信、擇優(yōu)的評標原則，對投標人提交的投標文件進行獨立評判并打分，提出書面評審意見。中標候選人由評標委員會推薦。
第三十條 評標工作一般應(yīng)在開標后3個工作日內(nèi)完成。
第三十一條 招標代理機構(gòu)在評標結(jié)束后2個工作日內(nèi)，整理開標、評標過程記錄及相關(guān)資料，并根據(jù)評標委員會的評審結(jié)果，撰寫評標報告并附推薦的中標候選人排序，同時報送招標人和沈交所。
第三十二條 招標人根據(jù)招標代理機構(gòu)提出的書面評標報告和推薦的中標候選人，原則上確定排序第一的中標候選人為中標人，并書面通知沈交所和招標代理機構(gòu)。
第三十三條 中標人確定后，沈交所向中標人出具《中標結(jié)果通知書》，并將招標結(jié)果書面通知所有未中標的投標人。
第三十四條 《中標結(jié)果通知書》發(fā)出后，中標人的交易保證金可以轉(zhuǎn)為交易價款。沈交所應(yīng)當在招投標活動結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)，將其他投標人的保證金原額原路徑返還。
第三十五條 招標人與中標人按照招標文件的要求和投標文件的承諾訂立《產(chǎn)權(quán)交易合同》。招標文件和投標文件是《產(chǎn)權(quán)交易合同》的組成部分。
第三十六條 沈交所場內(nèi)招投標活動中的交易保證金、交易價款和交易服務(wù)費用應(yīng)當通過沈交所統(tǒng)一結(jié)算。交易雙方簽訂《產(chǎn)權(quán)交易合同》，受讓方依據(jù)合同約定支付交易價款，且交易雙方支付交易服務(wù)費用后，沈交所應(yīng)及時出具產(chǎn)權(quán)交易憑證。
第三十七條 招標文件發(fā)出之后，招標人與投標人串通、隨意終止招標程序、修改招標結(jié)果、不與確定的中標人簽署《產(chǎn)權(quán)交易合同》的；招標人、投標人、招標代理機構(gòu)之間相互串通，違反招標文件評標原則確定中標的；招標人與投標人以各種手段非法干預(yù)評標委員會正常評標，影響評標結(jié)果公正性的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任。
第三十八條 招標代理機構(gòu)在招標活動中泄露應(yīng)當保密的與招標活動有關(guān)的情況和資料的；與招標人、投標人相互串通損害國家、社會公共利益或他人合法權(quán)益的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任。
第三十九條 發(fā)生下列情況時，投標人提交的交易保證金用于利益受損方的賠償，保證金不足以賠償損失時，利益受損方有權(quán)進一步追究相關(guān)責任人的經(jīng)濟和法律責任：
（一） 提交投標文件時間截止后，投標人堅持要求撤銷已提交的投標文件的；
（二） 投標人被確定為中標人后放棄受讓的；
（三） 投標人被確認為中標人后，未在規(guī)定時間內(nèi)與轉(zhuǎn)讓方簽訂《產(chǎn)權(quán)交易合同》的；
（四） 投標人與招標人、其他投標人串通投標，損害國家、社會公共利益或他人合法權(quán)益的；
（五） 投標人對招標人、評標委員會、沈交所相關(guān)工作人員或其他相關(guān)人員采取施加影響、行賄等不正當競爭行為，影響招標程序和招標結(jié)果公正性的；
（六） 法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第四十條 招標人、投標人、招標代理機構(gòu)故意提供不實數(shù)據(jù)、虛假證明資料或隱瞞重大事項，應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的法律責任。
第四十一條 招投標活動完畢，招標代理機構(gòu)、評標委員會等相關(guān)機構(gòu)，應(yīng)當將招投標的所有文件送交沈交所備案。
第四十二條 本辦法由沈交所負責解釋。
第四十三條 本辦法自2019年3月1日起試行。
