當(dāng)前位置：
第一條 為規(guī)范在沈陽聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所（以下簡(jiǎn)稱“沈交所”）進(jìn)行的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中的招投標(biāo)行為，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《沈陽聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓操作規(guī)則》及《沈陽聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所組織交易操作細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循有關(guān)法律法規(guī)和公開、公平、公正、誠信、擇優(yōu)的原則。
第三條 本辦法所稱的招標(biāo)人是指產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方。
本辦法所稱的投標(biāo)人，是指在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息正式披露（以下簡(jiǎn)稱“信息披露”）公告期內(nèi)，向沈交所提出受讓申請(qǐng)，提交相關(guān)材料，獲得資格確認(rèn)，參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的意向受讓方。
本辦法所稱的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)沈交所認(rèn)可的，從事招標(biāo)代理活動(dòng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第四條 沈交所是招投標(biāo)活動(dòng)的組織方，負(fù)責(zé)招投標(biāo)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)。招投標(biāo)活動(dòng)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。
第五條 轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)在沈交所受理信息披露申請(qǐng)前，與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托合同，并在沈交所備案。委托合同一般包括以下內(nèi)容：
（一）招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、住所；
（二）招標(biāo)標(biāo)的基本情況；
（三）招標(biāo)實(shí)施時(shí)間、地點(diǎn)；
（四）服務(wù)費(fèi)用及支付方式、期限；
（五）交易價(jià)款的支付方式、期限；
（六）違約責(zé)任；
（七）約定的其他事項(xiàng)。
第六條 招標(biāo)的一般程序如下：
（一）編制招標(biāo)文件和投標(biāo)邀請(qǐng)書；
（二）招標(biāo)文件和投標(biāo)邀請(qǐng)書報(bào)送沈交所和招標(biāo)人審查；
（三）發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；
（四）標(biāo)前澄清與答疑；
（五）接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件；
（六）開標(biāo)；
（七）評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)；
（八）評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人；
（九）招標(biāo)人確定中標(biāo)人；
（十）評(píng)標(biāo)報(bào)告、定標(biāo)結(jié)果報(bào)沈交所審查；
（十一）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂《產(chǎn)權(quán)交易合同》。
第七條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（一）投標(biāo)須知：包括轉(zhuǎn)讓標(biāo)的名稱、地點(diǎn)，投標(biāo)文件編制和提交的詳細(xì)規(guī)定，開標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)，投標(biāo)有效期，交易保證金、交納方式、返還時(shí)間和方式等；
（二）產(chǎn)權(quán)交易合同格式及合同主要條款；
（三）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的詳細(xì)說明；
（四）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的受讓條件，重要的商務(wù)及受讓條件應(yīng)加注提示標(biāo)記；
（五）評(píng)標(biāo)原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法，廢標(biāo)條件；
（六）要求投標(biāo)人提供的有關(guān)資格證明文件；
（七）投標(biāo)文件格式及編制要求等。
第八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依據(jù)信息披露公告及相關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)文件和投標(biāo)邀請(qǐng)書，報(bào)沈交所和招標(biāo)人審核。沈交所會(huì)同招標(biāo)人在接到招標(biāo)文件后的3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并將審核結(jié)果書面通知招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
第九條 招標(biāo)文件經(jīng)審核通過后，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向獲得資格確認(rèn)的意向受讓方發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。
第十條 招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法等相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與信息披露公告中披露的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)等保持一致。
第十一條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的實(shí)際情況，合理確定投標(biāo)文件編制所需要的時(shí)間，自招標(biāo)文件發(fā)出至投標(biāo)文件送達(dá)截止日，一般不少于10個(gè)工作日。
第十二條 根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況及投標(biāo)人的要求，招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以組織投標(biāo)人對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘。
第十三條 招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和沈交所應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及其他可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的信息承擔(dān)保密義務(wù)。
第十四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)出招標(biāo)文件后出現(xiàn)以下情形時(shí)，可以終結(jié)招標(biāo)程序：
（一）規(guī)定的投標(biāo)文件提交時(shí)間截止時(shí)，無投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的；
（二）投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件的規(guī)定，全部為無效的；
（三）投標(biāo)人提交的有效投標(biāo)文件少于招標(biāo)文件中規(guī)定的有效數(shù)量的；
（四）產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出終結(jié)產(chǎn)權(quán)招標(biāo)轉(zhuǎn)讓的；
（五）在招標(biāo)過程中出現(xiàn)不可抗力，導(dǎo)致招標(biāo)活動(dòng)無法正常進(jìn)行的；
（六）招標(biāo)文件中約定的其他終結(jié)情形出現(xiàn)的。
出現(xiàn)上述情形時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知沈交所，并說明相關(guān)事由和處理意見，由沈交所作出終結(jié)招標(biāo)程序的決定。招標(biāo)程序終結(jié)后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面通知各投標(biāo)人。
第十五條 投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出完全響應(yīng)。
第十六條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括但不限于下列內(nèi)容：
（一）投標(biāo)函；
（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)及價(jià)款的支付方式、支付期限等；
（三）受讓方案（如職工安置方案、債權(quán)債務(wù)處理方案、企業(yè)資產(chǎn)重組計(jì)劃和企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃等）；
（四）投標(biāo)人的有關(guān)資格文件；
（五）招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。
第十七條 投標(biāo)文件所提供的數(shù)據(jù)和證明材料應(yīng)當(dāng)詳實(shí)、準(zhǔn)確，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的投標(biāo)文件及附件等紙質(zhì)文檔材料的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并對(duì)提供不真實(shí)數(shù)據(jù)或作出不誠實(shí)陳述所導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
第十八條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)內(nèi)容齊全、字跡清楚，并按照招標(biāo)文件要求進(jìn)行簽署、裝訂、密封，以招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式送達(dá)。不符合上述要求的投標(biāo)文件將被拒收。
第十九條 招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人交納交易保證金的，未按規(guī)定交納交易保證金的投標(biāo)人，其投標(biāo)文件將被拒收。
第二十條 在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以采取書面方式補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。
第二十一條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)文件提交截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。
第二十二條 開標(biāo)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。開標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)函、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。
開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)當(dāng)場(chǎng)記錄，并存檔備查。
第二十三條 發(fā)生下列情形時(shí)，投標(biāo)文件無效：
（一）投標(biāo)文件未實(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件約定的受讓要求的；
（二）投標(biāo)價(jià)格低于信息披露公告中設(shè)置的轉(zhuǎn)讓底價(jià)；
（三）出現(xiàn)招標(biāo)文件中約定的投標(biāo)文件無效的其他情形。
第二十四條 開標(biāo)至發(fā)出中標(biāo)結(jié)果通知書期間為評(píng)標(biāo)階段，評(píng)標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)保密。
第二十五條 評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
第二十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員如與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第二十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過程中應(yīng)當(dāng)獨(dú)立行使評(píng)審權(quán)，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果。
第二十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說明，投標(biāo)人應(yīng)作出書面澄清或者說明。該澄清或說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
第二十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，遵循公平、公正、誠信、擇優(yōu)的評(píng)標(biāo)原則，對(duì)投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)判并打分，提出書面評(píng)審意見。中標(biāo)候選人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦。
第三十條 評(píng)標(biāo)工作一般應(yīng)在開標(biāo)后3個(gè)工作日內(nèi)完成。
第三十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)，整理開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程記錄及相關(guān)資料，并根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審結(jié)果，撰寫評(píng)標(biāo)報(bào)告并附推薦的中標(biāo)候選人排序，同時(shí)報(bào)送招標(biāo)人和沈交所。
第三十二條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人，原則上確定排序第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，并書面通知沈交所和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
第三十三條 中標(biāo)人確定后，沈交所向中標(biāo)人出具《中標(biāo)結(jié)果通知書》，并將招標(biāo)結(jié)果書面通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
第三十四條 《中標(biāo)結(jié)果通知書》發(fā)出后，中標(biāo)人的交易保證金可以轉(zhuǎn)為交易價(jià)款。沈交所應(yīng)當(dāng)在招投標(biāo)活動(dòng)結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將其他投標(biāo)人的保證金原額原路徑返還。
第三十五條 招標(biāo)人與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求和投標(biāo)文件的承諾訂立《產(chǎn)權(quán)交易合同》。招標(biāo)文件和投標(biāo)文件是《產(chǎn)權(quán)交易合同》的組成部分。
第三十六條 沈交所場(chǎng)內(nèi)招投標(biāo)活動(dòng)中的交易保證金、交易價(jià)款和交易服務(wù)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)通過沈交所統(tǒng)一結(jié)算。交易雙方簽訂《產(chǎn)權(quán)交易合同》，受讓方依據(jù)合同約定支付交易價(jià)款，且交易雙方支付交易服務(wù)費(fèi)用后，沈交所應(yīng)及時(shí)出具產(chǎn)權(quán)交易憑證。
第三十七條 招標(biāo)文件發(fā)出之后，招標(biāo)人與投標(biāo)人串通、隨意終止招標(biāo)程序、修改招標(biāo)結(jié)果、不與確定的中標(biāo)人簽署《產(chǎn)權(quán)交易合同》的；招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)之間相互串通，違反招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)原則確定中標(biāo)的；招標(biāo)人與投標(biāo)人以各種手段非法干預(yù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)正常評(píng)標(biāo)，影響評(píng)標(biāo)結(jié)果公正性的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第三十八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)活動(dòng)中泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的；與招標(biāo)人、投標(biāo)人相互串通損害國家、社會(huì)公共利益或他人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第三十九條 發(fā)生下列情況時(shí)，投標(biāo)人提交的交易保證金用于利益受損方的賠償，保證金不足以賠償損失時(shí)，利益受損方有權(quán)進(jìn)一步追究相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任：
（一） 提交投標(biāo)文件時(shí)間截止后，投標(biāo)人堅(jiān)持要求撤銷已提交的投標(biāo)文件的；
（二） 投標(biāo)人被確定為中標(biāo)人后放棄受讓的；
（三） 投標(biāo)人被確認(rèn)為中標(biāo)人后，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與轉(zhuǎn)讓方簽訂《產(chǎn)權(quán)交易合同》的；
（四） 投標(biāo)人與招標(biāo)人、其他投標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家、社會(huì)公共利益或他人合法權(quán)益的；
（五） 投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、沈交所相關(guān)工作人員或其他相關(guān)人員采取施加影響、行賄等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，影響招標(biāo)程序和招標(biāo)結(jié)果公正性的；
（六） 法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第四十條 招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)故意提供不實(shí)數(shù)據(jù)、虛假證明資料或隱瞞重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第四十一條 招投標(biāo)活動(dòng)完畢，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)等相關(guān)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將招投標(biāo)的所有文件送交沈交所備案。
第四十二條 本辦法由沈交所負(fù)責(zé)解釋。
第四十三條 本辦法自2019年3月1日起試行。
