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2023年沈陽(yáng)市政府工作報(bào)告
——2023年1月8日在沈陽(yáng)市第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
沈陽(yáng)市人民政府市長(zhǎng) 呂志成
各位代表：
現(xiàn)在，我代表沈陽(yáng)市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年，是沈陽(yáng)振興發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。去年8月，習(xí)近平總書記再次親臨遼寧、沈陽(yáng)考察，一路殷殷囑托、悉心指導(dǎo)、打氣鼓勁，勉勵(lì)我們?cè)谛聲r(shí)代東北振興上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為，令我們備受鼓舞、倍受鞭策。我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，牢牢錨定建設(shè)國(guó)家中心城市總目標(biāo)，扎實(shí)開展“振興新突破、我要當(dāng)先鋒”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，齊心協(xié)力共抗疫情，最大程度保護(hù)了人民生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，頂住了經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤、守住了安全發(fā)展底線，沈陽(yáng)全面振興全方位振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)4%左右，一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)1.3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)2.2%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)1.6%，預(yù)計(jì)主要指標(biāo)增速高于全國(guó)全省平均水平。
一是積極應(yīng)對(duì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。我們?nèi)Ψ€(wěn)住市場(chǎng)主體，開展“春風(fēng)送暖政策落實(shí)月”活動(dòng)，出臺(tái)助企紓困穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)若干政策措施，“三直一快”推動(dòng)國(guó)務(wù)院及省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施落地見(jiàn)效，累計(jì)兌現(xiàn)政策資金280億元，惠及市場(chǎng)主體109萬(wàn)戶次。我們積極對(duì)接國(guó)家宏觀政策，向上爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目分別增長(zhǎng)155.5%、26.2%。我們加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，落實(shí)“四比四看”賽馬等機(jī)制，推動(dòng)億緯鋰能儲(chǔ)能與動(dòng)力電池、中宏鋰電池等一批投資超百億元項(xiàng)目簽約落戶，華晨寶馬里達(dá)工廠正式投產(chǎn)，東塔機(jī)場(chǎng)遷建等重大項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，全市新簽約、新落地項(xiàng)目分別增長(zhǎng)13.8%、34.5%。我們著力促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)，推出購(gòu)車補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)貼、居民消費(fèi)券“三個(gè)1億元”消費(fèi)刺激政策，大力發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”，限額以上單位網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)4.8%。我們牢牢把握了經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，發(fā)展的活力與韌性進(jìn)一步增強(qiáng)。
二是著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新成效。我們大力推進(jìn)科技平臺(tái)建設(shè)，渾南科技城加快建設(shè)，沈北科教園啟動(dòng)建設(shè)，遼寧材料實(shí)驗(yàn)室、遼河實(shí)驗(yàn)室掛牌運(yùn)行，7家企業(yè)技術(shù)中心晉升國(guó)家級(jí)。支持企業(yè)自主創(chuàng)新，實(shí)施“揭榜掛帥”項(xiàng)目147個(gè)，全市高新技術(shù)企業(yè)突破4200家、科技型企業(yè)突破1.5萬(wàn)家，科技成果本地轉(zhuǎn)化率達(dá)到48.6%。啟動(dòng)實(shí)施“興沈英才計(jì)劃”，“帶土移植”高水平人才團(tuán)隊(duì)89個(gè)。我們加快制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)，“12+24”頭部企業(yè)配套和特色工業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，高端裝備制造業(yè)占裝備制造業(yè)比重提高到34%，集成電路、航空、新能源汽車產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)62.5%、22%、13%，新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)25家。機(jī)器人及智能制造集群入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，我市獲評(píng)國(guó)家服務(wù)型制造示范城市。我們?nèi)ν苿?dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道、“星火·鏈網(wǎng)”超級(jí)節(jié)點(diǎn)正式運(yùn)行，5G基站、標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)數(shù)量領(lǐng)跑東北，沈陽(yáng)人工智能計(jì)算中心上線并網(wǎng)，104個(gè)智能升級(jí)項(xiàng)目加快建設(shè)。我們著力促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、韓國(guó)周等品牌展會(huì)成功舉辦。“2+3+N”多層次基金體系初步構(gòu)建，富創(chuàng)精密等3家企業(yè)成功上市，我市成為東北首個(gè)存、貸款余額雙雙突破兩萬(wàn)億城市。
三是持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。營(yíng)商環(huán)境5.0版改革全面推開，“只提交一次材料”改革深入實(shí)施，“一網(wǎng)通辦”全省領(lǐng)跑，“一件事一次辦”場(chǎng)景突破1000個(gè)，“惠幫企@鏈上沈陽(yáng)”解決企業(yè)訴求1.8萬(wàn)件，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至35個(gè)工作日以內(nèi)。國(guó)企改革三年行動(dòng)全面收官，沈鼓集團(tuán)闖出混改新路徑，市屬20家國(guó)企整合為10家，國(guó)資布局進(jìn)一步優(yōu)化。不斷拓展開放合作廣度和深度，全市實(shí)際利用外資增長(zhǎng)375.3%，實(shí)際到位內(nèi)資增長(zhǎng)16.4%。自貿(mào)區(qū)在東北率先開展跨境人民幣結(jié)算，跨境電商綜試區(qū)在全國(guó)考評(píng)中獲東北最好成績(jī)。開通沈陽(yáng)至阿姆斯特丹、格林維爾等全貨機(jī)航線。中歐班列（沈陽(yáng)）集結(jié)中心項(xiàng)目竣工，中歐班列開行數(shù)量保持東北第一、全國(guó)前列。主動(dòng)服務(wù)國(guó)家總體外交大局，積極與亞歐國(guó)家開展交流活動(dòng)，我市國(guó)際友城數(shù)量達(dá)到101個(gè)。健全現(xiàn)代化都市圈推進(jìn)機(jī)制，1小時(shí)交通網(wǎng)初步建成，12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈加快融合，102項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)都市圈通辦，核心城市對(duì)都市圈輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
四是全面加強(qiáng)城市建設(shè)，城市功能品質(zhì)不斷提升。中心城市功能不斷完善，高質(zhì)量完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制和35個(gè)核心發(fā)展板塊規(guī)劃設(shè)計(jì)。四環(huán)棋盤山隧道、東部旅游大道建成通車，地鐵2號(hào)線南延線、4號(hào)線實(shí)現(xiàn)軌通。城市更新穩(wěn)步實(shí)施，475個(gè)老舊小區(qū)、200條背街小巷、601公里老舊管網(wǎng)完成改造，“一網(wǎng)統(tǒng)管”經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣，我市獲評(píng)國(guó)家智能建造試點(diǎn)城市。啟動(dòng)建設(shè)公園城市，新建口袋公園1000座，百里空中花廊成為城市靚麗風(fēng)景線。老北市獲評(píng)國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，中央里、知舍藝術(shù)空間成為城市旅游新名片，沈陽(yáng)工業(yè)博物館獲評(píng)國(guó)家工業(yè)旅游示范基地。
五是系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快綠色轉(zhuǎn)型。成功舉辦“六五環(huán)境日”國(guó)家主場(chǎng)活動(dòng)，習(xí)近平總書記致信祝賀。持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到320天，為近年最好水平，PM2.5濃度指標(biāo)達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，提前三年實(shí)現(xiàn)“十四五”目標(biāo)，國(guó)考斷面水質(zhì)指數(shù)同比改善5.8%，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物安全處置率達(dá)到100%。“三區(qū)三線”完成劃定，“綠滿沈陽(yáng)”加快實(shí)施，棋盤山獲評(píng)全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。實(shí)施綠色低碳發(fā)展示范行動(dòng)，三環(huán)內(nèi)工業(yè)燃煤鍋爐全面“清零”，全市煤炭消費(fèi)比重下降5.6個(gè)百分點(diǎn)，能耗強(qiáng)度值優(yōu)于全國(guó)平均水平，我市成為國(guó)家北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市。
六是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鄉(xiāng)村振興邁出新步伐。加強(qiáng)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固?？咐渭Z食安全責(zé)任，圓滿完成第三次全國(guó)土壤普查試點(diǎn)任務(wù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田65萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十九連豐”。稻米等五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，十大農(nóng)業(yè)品牌加快培育，法庫(kù)成為國(guó)家大豆科技自強(qiáng)示范縣，康平海洲窩堡等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）成為全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)。規(guī)劃建設(shè)美麗田園20個(gè)，建成美麗庭院1.1萬(wàn)個(gè)、美麗村屯332個(gè)，農(nóng)村問(wèn)題戶廁整改年度任務(wù)全部完成，法庫(kù)公主陵村成為中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。新民市入選國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣。農(nóng)村改革持續(xù)深化，于洪宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)項(xiàng)目掛牌交易，沈北形成閑置宅基地發(fā)展農(nóng)商文旅產(chǎn)業(yè)新模式，全市集體經(jīng)濟(jì)純收入超10萬(wàn)元村占比達(dá)到61%。
七是高效統(tǒng)籌發(fā)展與安全，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。我們狠抓城市燃?xì)?、危險(xiǎn)化學(xué)品、自建房等重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治，安全生產(chǎn)事故數(shù)、死亡人數(shù)保持“雙下降”。成功應(yīng)對(duì)24次強(qiáng)降雨和繞陽(yáng)河、遼河歷史性洪水，有效守護(hù)了城市安全和人民安康。扎實(shí)推進(jìn)信訪維穩(wěn)，信訪積案和突出問(wèn)題解決成效明顯。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，圓滿完成護(hù)航二十大安保維穩(wěn)任務(wù)。政府債務(wù)化解任務(wù)超額完成，盛京銀行徹底出清恒大股權(quán)，網(wǎng)信證券完成破產(chǎn)重整，金融改革化險(xiǎn)取得明顯成效。
八是全力保障改善民生，人民群眾獲得感持續(xù)提升。我們著力解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，省市“10+10”件民生實(shí)事全部完成。就業(yè)和社會(huì)保障不斷強(qiáng)化，城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.9萬(wàn)人，來(lái)沈留沈高校畢業(yè)生增長(zhǎng)21.6%，舒心就業(yè)入選國(guó)家示范項(xiàng)目。低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一，特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。幸福教育取得新成效，學(xué)前教育公辦率提高到54%，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源覆蓋率達(dá)到100%，我市獲批東北首個(gè)基礎(chǔ)教育綜合改革國(guó)家實(shí)驗(yàn)區(qū)。健康沈陽(yáng)穩(wěn)步實(shí)施，國(guó)家腫瘤區(qū)域醫(yī)療中心實(shí)現(xiàn)封頂，職工門診共濟(jì)、重特大疾病救助等改革扎實(shí)推進(jìn)，疾病診斷相關(guān)分組（DRG）改革全國(guó)領(lǐng)先。我市成為國(guó)家食品安全示范城市。全民健身扎實(shí)推進(jìn)，東北首個(gè)智慧體育公園落成開園。養(yǎng)老品質(zhì)加快提升，在200個(gè)社區(qū)開展政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)，新建家庭養(yǎng)老床位4500張，東北首個(gè)居家養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)正式啟動(dòng)。“兩鄰”理念深入人心，防疫、應(yīng)急、警務(wù)、信訪力量全面進(jìn)駐社區(qū)，“黨派我來(lái)的”在基層全面叫響，我市榮獲“2022中國(guó)最具幸福感城市”。
同時(shí)，雙擁共建、國(guó)防動(dòng)員、人防和民兵預(yù)備役工作持續(xù)加強(qiáng)。國(guó)家安全、保密、審計(jì)、仲裁、民族宗教、貿(mào)促、僑務(wù)、郵政、廣播電視、新聞出版、氣象、防震減災(zāi)、公積金、檔案、修志、文史、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善事業(yè)等方面工作都取得了新突破。
一年來(lái)，我們不折不扣抓好中央生態(tài)環(huán)保督察、國(guó)務(wù)院第八次大督查和省委巡視反饋問(wèn)題整改，圓滿完成第九批在韓志愿軍烈士遺骸迎回安葬任務(wù)，細(xì)河治理入選“督察整改看成效”全國(guó)先進(jìn)典型，“老工業(yè)基地調(diào)整改造”等4項(xiàng)工作獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表彰并給予督查激勵(lì)。我們堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，提請(qǐng)市人大審議地方性法規(guī)8件，辦理市人大代表建議763件、市政協(xié)提案583件，成功創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。我們加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，馳而不息糾治“四風(fēng)”及隱形變異問(wèn)題，堅(jiān)持常態(tài)化過(guò)緊日子，推進(jìn)政府作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。
各位代表，事非經(jīng)過(guò)不知難，一年來(lái)我們戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)困難、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，每個(gè)人都不容易。過(guò)去一年取得的成績(jī)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在這里，我代表市政府，向全市各族人民，向市人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向中央和省駐沈單位，向駐沈解放軍、武警部隊(duì)、公安干警、消防救援隊(duì)伍，向關(guān)心支持沈陽(yáng)振興發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，致以崇高的敬意、表示衷心的感謝！
在總結(jié)工作的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到不足和差距：地區(qū)生產(chǎn)總值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)還需進(jìn)一步鞏固；科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用還不充分，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還需進(jìn)一步加強(qiáng)；重大項(xiàng)目建設(shè)的力度還不夠大，對(duì)外開放的廣度和深度還需進(jìn)一步拓展和挖掘；縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開放經(jīng)濟(jì)還存在很多短板，生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生保障還有不少弱項(xiàng)；一些干部思想還不夠解放，斗爭(zhēng)本領(lǐng)、服務(wù)意識(shí)、工作作風(fēng)還需加強(qiáng)。對(duì)此，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2023年重點(diǎn)工作安排
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是全省實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)的首戰(zhàn)之年，做好今年工作意義重大、責(zé)任重大。今年政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，全面落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求部署，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，錨定加快建設(shè)國(guó)家中心城市、為全省作出“五個(gè)示范”，履行維護(hù)國(guó)家“五大安全”政治使命，著力補(bǔ)齊“四個(gè)短板”、扎實(shí)做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，持續(xù)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型、城市發(fā)展與轉(zhuǎn)型、社會(huì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型，奮力推動(dòng)沈陽(yáng)全面振興全方位振興實(shí)現(xiàn)新突破。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)10%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.2%，主要污染物排放總量進(jìn)一步下降。
當(dāng)前，“三重壓力”仍然較大，國(guó)內(nèi)外環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜，完成上述指標(biāo)有一定壓力，但要看到沈陽(yáng)正處于蓄勢(shì)騰飛的新時(shí)期，具備發(fā)展得更快一些、更好一些的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和良好條件。我們要堅(jiān)定發(fā)展信心，錨定建設(shè)國(guó)家中心城市這個(gè)總目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期“三個(gè)一”的奮斗目標(biāo)不懈怠，做到一張藍(lán)圖繪到底，在全省發(fā)展中走在前、作表率；我們要聚焦發(fā)展重點(diǎn)，持續(xù)開展“振興新突破、我要當(dāng)先鋒”專項(xiàng)行動(dòng)，努力在提升城市發(fā)展能級(jí)、全面深化改革等十二個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破；我們要點(diǎn)燃發(fā)展激情，全面開展思想爭(zhēng)先、發(fā)展?fàn)幬弧a(chǎn)業(yè)爭(zhēng)鏈、改革爭(zhēng)效、開放爭(zhēng)速、環(huán)境爭(zhēng)優(yōu)、隊(duì)伍爭(zhēng)強(qiáng)行動(dòng)，以“爭(zhēng)”的姿態(tài)拼搏競(jìng)進(jìn)、勇毅前行。
今年重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
（一）堅(jiān)持項(xiàng)目為王，全力擴(kuò)需求穩(wěn)增長(zhǎng)。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵作用，切實(shí)加大項(xiàng)目建設(shè)工作力度，促進(jìn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，不斷提升城市能級(jí)，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為。
全力抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、圍著項(xiàng)目干，堅(jiān)定不移大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目。立足全域、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，動(dòng)態(tài)謀劃實(shí)施高端產(chǎn)業(yè)培育、科技引領(lǐng)創(chuàng)新等20項(xiàng)重大工程，建設(shè)一批打基礎(chǔ)、強(qiáng)功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的高質(zhì)量項(xiàng)目，全年開復(fù)工重點(diǎn)項(xiàng)目突破2500個(gè)，完成投資2000億元以上。加快推進(jìn)華晨寶馬全新動(dòng)力電池等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)工業(yè)投資占比提升到25%以上。積極推動(dòng)沈飛局部搬遷、桃仙機(jī)場(chǎng)二跑道及樞紐工程、華潤(rùn)熱電等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，確保基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)60%以上。深入落實(shí)“四比四看”賽馬成效月通報(bào)、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩拉練月月調(diào)、重大項(xiàng)目市領(lǐng)導(dǎo)包保等推進(jìn)機(jī)制，大力推行工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)化出讓等制度，強(qiáng)化資金、土地等要素保障，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。
突出抓好招商引資。把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)工程，扎實(shí)開展冬季大招商專項(xiàng)行動(dòng)，在全市迅速掀起大招商、招大商工作熱潮。聚焦汽車、裝備制造、新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)歐洲、日韓及京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)，盯住世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)等重點(diǎn)企業(yè)，千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目、拼項(xiàng)目、搶項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年新簽約、新落地億元以上項(xiàng)目分別突破2000個(gè)和1000個(gè)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變招商理念、創(chuàng)新招商方式，堅(jiān)持全域、全員、全年“三全”招商，積極開展專題招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、服務(wù)招商，用開放的氣度、共贏的理念、法治的精神、誠(chéng)信的意識(shí)贏得企業(yè)、贏得項(xiàng)目。
促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際消費(fèi)中心城市。改造提升核心商圈和特色街區(qū)，啟動(dòng)第二批“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)建設(shè)。加快發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”，引進(jìn)品牌首店不少于100個(gè)。支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)。全面發(fā)力“五型經(jīng)濟(jì)”，發(fā)布應(yīng)用場(chǎng)景1000個(gè)。加快區(qū)域性金融中心建設(shè)，吸引各類金融機(jī)構(gòu)落戶沈陽(yáng)，大力發(fā)展科技金融、綠色金融和普惠金融，推動(dòng)3家以上企業(yè)上市。加快國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，辦好世界政務(wù)熱線發(fā)展大會(huì)、全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、中國(guó)計(jì)算機(jī)大會(huì)等品牌展會(huì)。促進(jìn)線上線下流量融合，新培育5家市級(jí)電商直播示范基地，提升“西紅市”、“歇馬”等夜市品牌影響力。
（二）做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)數(shù)字沈陽(yáng)、智造強(qiáng)市。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，實(shí)施“十百千萬(wàn)”培育計(jì)劃和八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工程，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，努力建設(shè)國(guó)家先進(jìn)制造中心。
加快壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。圍繞打造“千億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)”目標(biāo)，推動(dòng)汽車及零部件、航空等八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破8000億元。促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化轉(zhuǎn)型，積極布局發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、氫燃料電池汽車，著力構(gòu)建新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。聚焦“軍民兩線”、“兩核一基地”，全力發(fā)展航空航天產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)航空航天城建設(shè)，確保航空動(dòng)力產(chǎn)業(yè)園竣工投產(chǎn)，加快建設(shè)通航產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育工程，支持龍頭企業(yè)加快裂變、倍增發(fā)展，力爭(zhēng)產(chǎn)值50億元企業(yè)達(dá)到10戶、百億元企業(yè)達(dá)到5戶，推動(dòng)華晨寶馬、上通北盛、東軟醫(yī)療、三生制藥等企業(yè)加快釋放產(chǎn)能。
持續(xù)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。聚焦“5+3+7+5”產(chǎn)業(yè)鏈，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，在發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，突出高端化、智能化、綠色化方向，做優(yōu)做強(qiáng)通用機(jī)械、電力裝備等傳統(tǒng)制造業(yè)，實(shí)施100個(gè)智能升級(jí)、100個(gè)數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用項(xiàng)目，推進(jìn)一批首臺(tái)（套）、首批次、首版次項(xiàng)目，高端裝備制造業(yè)占比達(dá)到35%以上。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快新松智能無(wú)人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園、遼寧集成電路裝備產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)壯大集成電路、機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，爭(zhēng)取至少1個(gè)集群納入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群工程。
著力提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。發(fā)揮“鏈長(zhǎng)”、“鏈主”作用，持續(xù)壯大頭部企業(yè)配套和特色工業(yè)園區(qū)數(shù)量和規(guī)模，啟動(dòng)建設(shè)沈飛航空配套產(chǎn)業(yè)園、華為數(shù)字機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園等新園區(qū)。優(yōu)化“一園區(qū)一基金一銀行一政策”園區(qū)生態(tài)，推進(jìn)26個(gè)省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)開放共享，豐富“一園一鏈”、“一企一場(chǎng)景”供應(yīng)鏈融資產(chǎn)品，推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。實(shí)施“六基再造行動(dòng)”，推動(dòng)121個(gè)項(xiàng)目加速產(chǎn)業(yè)化，打造一批專精特新“小巨人”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)，新增省級(jí)以上專精特新企業(yè)100戶。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化數(shù)字沈陽(yáng)云底座，升級(jí)數(shù)據(jù)中樞5.0版本。加快“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新建5G基站7000個(gè)。推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”等場(chǎng)景項(xiàng)目突破1000個(gè)。積極推動(dòng)數(shù)字技術(shù)賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)沈陽(yáng)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)，力爭(zhēng)省級(jí)以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)達(dá)到25個(gè)。建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，積極搶占區(qū)塊鏈、元宇宙等新領(lǐng)域新賽道，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源向資產(chǎn)轉(zhuǎn)化，全力打造“東北數(shù)字第一城”。
（三）強(qiáng)化教育科技人才支撐，不斷引育壯大新動(dòng)能。堅(jiān)持科教興國(guó)戰(zhàn)略，秉持“創(chuàng)新是第一動(dòng)力”、“人才是第一資源”理念，創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新人才“三位一體”推進(jìn)，加快建設(shè)教育強(qiáng)市、人才強(qiáng)市、創(chuàng)新沈陽(yáng)。辦好人民滿意的幸福教育。堅(jiān)持“五育并舉”發(fā)展素質(zhì)教育，鞏固拓展“雙減”改革成果，全面創(chuàng)建基礎(chǔ)教育綜合改革國(guó)家實(shí)驗(yàn)區(qū)。新開辦20所公辦幼兒園，新增普惠學(xué)位5000個(gè)。組建30個(gè)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展聯(lián)盟，綜合改造40所鄉(xiāng)村學(xué)校。進(jìn)一步提升普通高中優(yōu)質(zhì)學(xué)位占比。大力發(fā)展職業(yè)教育，深化職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新需求。支持駐沈高校向中國(guó)特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科邁進(jìn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。
時(shí)不我待推進(jìn)科技自立自強(qiáng)。加快建設(shè)渾南科技城、沈北科教園，積極創(chuàng)建國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)研究院，推動(dòng)37個(gè)科創(chuàng)組團(tuán)提質(zhì)增效。推動(dòng)遼寧材料實(shí)驗(yàn)室、遼河實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)、發(fā)揮作用，支持流程工業(yè)綜合自動(dòng)化等8個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，加快深部工程災(zāi)害試驗(yàn)裝置等大科學(xué)裝置建設(shè)，支持龍頭企業(yè)、高校院所創(chuàng)建國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，全市各類科技創(chuàng)新平臺(tái)突破1500家。深入推進(jìn)“揭榜掛帥”，組織開展100項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施科技型企業(yè)“育苗、培干、強(qiáng)柱”梯度培育工程，加快培育科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和雛鷹、瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)，全市科技型企業(yè)突破2萬(wàn)家。實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化暢通工程，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、東北科技大市場(chǎng)作用，推廣賦權(quán)試點(diǎn)改革，打通科技成果轉(zhuǎn)化堵點(diǎn)，科技成果本地轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%以上。
高質(zhì)量做好人才工作。深入實(shí)施“興沈英才計(jì)劃”，開展招才引智、集聚高校畢業(yè)生留沈來(lái)沈等專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)急需緊缺高層次、高技能人才，持續(xù)加大海外引才力度，全年吸引高校畢業(yè)生來(lái)沈留沈15萬(wàn)人。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，完善人才自主認(rèn)定機(jī)制，推動(dòng)人才政策進(jìn)企業(yè)、進(jìn)高校、進(jìn)院所、進(jìn)園區(qū)。建立健全高層次人才服務(wù)體系，妥善解決住房、就醫(yī)、子女入學(xué)等“關(guān)鍵小事”。我們將高度重視青年成長(zhǎng)，把青年工作作為戰(zhàn)略性工作來(lái)抓，全力打造青年發(fā)展型城市，為廣大青年提供最好的服務(wù)、最優(yōu)的環(huán)境、最佳的舞臺(tái)，風(fēng)好正是揚(yáng)帆時(shí)，不負(fù)韶華爭(zhēng)朝夕，我們要讓更多青年人在沈陽(yáng)精彩、出彩！筑夢(mèng)、圓夢(mèng)！
（四）堅(jiān)持深化改革和制度創(chuàng)新，著力打造對(duì)外開放新前沿。更好發(fā)揮改革開放相互促進(jìn)作用，加快破除深層次體制機(jī)制障礙，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力和活力。
打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境6.0版改革，深化“只提交一次材料”改革，推廣“智能辦”、“零材料”等創(chuàng)新服務(wù)場(chǎng)景，完善“惠幫企@鏈上沈陽(yáng)”平臺(tái)功能，推進(jìn)“12345”政務(wù)服務(wù)與社區(qū)網(wǎng)格深度融合，確?！耙痪W(wǎng)通辦”達(dá)到全國(guó)一流水平。實(shí)施建設(shè)更高水平的法治沈陽(yáng)專項(xiàng)行動(dòng)。提高社會(huì)信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化水平。全力降低企業(yè)成本，落實(shí)留抵退稅、小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免等優(yōu)惠政策，取消公共資源交易服務(wù)費(fèi)，各類行政事業(yè)性收費(fèi)能降全降、能免全免！
推動(dòng)更深層次改革。加快要素市場(chǎng)化改革，推進(jìn)土地二級(jí)市場(chǎng)建設(shè)，健全“2+3+N”多層次投資基金體系，完善數(shù)據(jù)開放共享機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。做好國(guó)企重組“后半篇文章”，深化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，全面推開實(shí)質(zhì)性三項(xiàng)制度改革，深化央地多領(lǐng)域合作，讓國(guó)資國(guó)企承擔(dān)更大責(zé)任、發(fā)揮更大作用、創(chuàng)造更大價(jià)值。大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，實(shí)施市場(chǎng)主體倍增計(jì)劃，市場(chǎng)主體達(dá)到132萬(wàn)家。更加積極主動(dòng)加強(qiáng)引進(jìn)外資工作，深入落實(shí)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單和外資企業(yè)國(guó)民待遇，研究制定促進(jìn)我市引進(jìn)外資政策措施，優(yōu)化外企投資服務(wù)環(huán)境，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)平臺(tái)，加快引進(jìn)一批高端裝備制造、研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域外商投資項(xiàng)目。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，構(gòu)建親清政商關(guān)系，多做雪中送炭的好事、多辦打氣鼓勁的實(shí)事，讓企業(yè)家在沈陽(yáng)投資更加安心、創(chuàng)業(yè)更為順心、發(fā)展更有信心，真正讓國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投、普通群眾敢首創(chuàng)！
促進(jìn)更高水平開放。全面拓展“空陸海網(wǎng)”大通道。加快臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，新開通3條以上國(guó)際貨運(yùn)航線。實(shí)施東北海陸大通道建設(shè)行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中歐班列（沈陽(yáng)）集結(jié)中心運(yùn)營(yíng)，與營(yíng)口、大連合作建立陸海聯(lián)運(yùn)體系。拓展“保稅展示+跨境電商”新模式，打造跨境消費(fèi)活躍地。加快完善開放平臺(tái)功能，支持開發(fā)區(qū)完善“管委會(huì)+平臺(tái)公司”模式，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)在金融服務(wù)、海關(guān)監(jiān)管等領(lǐng)域加快制度創(chuàng)新，推進(jìn)綜保區(qū)創(chuàng)新“保稅+”業(yè)態(tài)，推動(dòng)遼中近海片區(qū)中俄大宗貨物貿(mào)易實(shí)現(xiàn)突破，支持中德產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)容增量提質(zhì)。實(shí)施外貿(mào)“雙量增長(zhǎng)”計(jì)劃，推進(jìn)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市建設(shè)，深化與“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員間經(jīng)貿(mào)合作，拓展日韓、東盟、蒙俄等市場(chǎng)，帶動(dòng)企業(yè)抱團(tuán)出海。強(qiáng)化“外事+”、打造“國(guó)際沈”，辦好系列對(duì)外交流活動(dòng)，促進(jìn)國(guó)際交往擴(kuò)友提質(zhì)。持續(xù)拓展京沈?qū)诤献?，簽約引進(jìn)合作新項(xiàng)目突破50個(gè)。
（五）持續(xù)推進(jìn)城市更新，努力打造宜居、韌性、智慧城市。深入開展城市更新“五大行動(dòng)”，加快提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。
高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施規(guī)劃管控。做好國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)，編制縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃，推進(jìn)有條件、有需求的村莊規(guī)劃全覆蓋。加快35個(gè)核心發(fā)展板塊建設(shè)，編制完成控詳、交通、市政三個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，全力打造城市結(jié)構(gòu)關(guān)鍵點(diǎn)、城市建設(shè)新亮點(diǎn)、城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
大力度完善城市功能。加快推進(jìn)沈白高鐵、沈丹鐵路外遷。啟動(dòng)地鐵9號(hào)線東延線、10號(hào)線南段工程，確保4號(hào)線、2號(hào)線南延線建成通車。啟動(dòng)四環(huán)快速路提升工程，續(xù)建元江街、長(zhǎng)青街等6條快速路，實(shí)施10條斷頭路貫通工程。改造供水管網(wǎng)160公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)100公里、供熱管網(wǎng)50公里，加快海綿城市建設(shè)，構(gòu)建“一軸四芯”蓄排體系，讓城市更具韌性、更加安全。
精細(xì)化推進(jìn)城市治理。開展完整社區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)“五工程一管理”，改造提升老舊小區(qū)800個(gè)、背街小巷309條，實(shí)施20項(xiàng)街路更新工程。加快推進(jìn)停緩建項(xiàng)目建設(shè)。緩解群眾停車難題，新建公共停車場(chǎng)20處，新增停車泊位1萬(wàn)個(gè)。打造北方特色公園城市，新建改造提升綜合公園24座，新建口袋公園1000座。提高城市智慧水平，實(shí)施“智慧城市”一期工程，搭建城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)，建設(shè)城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，推廣“好停車”、“好游玩”等更多數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景，打造“一網(wǎng)統(tǒng)管”示范品牌。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市。
著力實(shí)施“文化+”工程。深入挖掘英雄城市內(nèi)涵，加快中共滿洲省委舊址紀(jì)念館、“九·一八”歷史博物館改擴(kuò)建，推進(jìn)抗美援朝烈士陵園提升改造，弘揚(yáng)“六地”精神，培育新時(shí)代新風(fēng)新貌。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，做好清福陵、奉天商務(wù)總會(huì)舊址等文物保護(hù)修繕，加快建設(shè)非遺博物館、新樂(lè)遺址公園，打造沈陽(yáng)古城、長(zhǎng)城國(guó)家文化公園（沈陽(yáng)段）等文化地標(biāo)群。大力發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文創(chuàng)與科技、商業(yè)、會(huì)展、體育等業(yè)態(tài)融合，推進(jìn)自駕、露營(yíng)、冰雪、康養(yǎng)等新興文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，加快建設(shè)“百館之城”，打造“書香沈陽(yáng)”，創(chuàng)排文藝精品，不斷豐富群眾文化生活。
引領(lǐng)現(xiàn)代化都市圈建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃共繪、交通共聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共鏈、平臺(tái)共享、生態(tài)共保、文旅共建、社會(huì)共治，推進(jìn)各項(xiàng)合作框架協(xié)議落地見(jiàn)效。建立完善總體規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃協(xié)同的“1+1+N”規(guī)劃體系，編制實(shí)施沈撫同城化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施通勤圈建設(shè)工程，謀劃沈金、沈鐵等城際鐵路，推進(jìn)沈撫城際鐵路前期工作，打造軌道上的都市圈。實(shí)施產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈工程，打造裝備制造等五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。實(shí)施生態(tài)共保工程，推動(dòng)遼河、北沙河等河流協(xié)同治理。實(shí)施公共服務(wù)共建共享工程，都市圈通辦高頻事項(xiàng)達(dá)到150項(xiàng)。
（六）全面推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，進(jìn)一步厚植生態(tài)藍(lán)綠本底。深入踐行“兩山”理念，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，促進(jìn)人與自然和諧共生。
加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)，實(shí)施“碳達(dá)峰十大工程”。強(qiáng)化新能源開發(fā)利用，加快210萬(wàn)千瓦風(fēng)電、國(guó)家清潔取暖城市建設(shè)步伐。積極建設(shè)“無(wú)廢城市”，構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，加快建設(shè)老虎沖廚余垃圾無(wú)害化處理設(shè)施，開工建設(shè)康平、新民生活垃圾焚燒項(xiàng)目。倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，創(chuàng)建省級(jí)以上綠色制造示范30個(gè)。
深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。協(xié)同推進(jìn)燃煤、臭氧、揚(yáng)塵、秸稈焚燒、汽車尾氣等源頭治理，確保空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)遼河、蒲河等重點(diǎn)河流治理，確保20個(gè)省考以上斷面全部達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物安全處置，確保重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率100%。
加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。強(qiáng)化“三區(qū)三線”剛性約束，構(gòu)建“一屏一帶、兩山七水多廊”生態(tài)空間。因地制宜開展遼河生態(tài)封育，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。強(qiáng)化珍稀瀕危野生動(dòng)植物棲息地保護(hù)。加強(qiáng)康平科爾沁沙地南緣、新民柳繞地區(qū)沙化土地和法庫(kù)縣剝蝕丘陵治理，推進(jìn)1409畝遺留礦山生態(tài)修復(fù)。
（七）深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，制定完善鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)計(jì)劃，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，著力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
夯實(shí)糧食安全根基。主動(dòng)承擔(dān)維護(hù)國(guó)家糧食安全的政治使命，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田36萬(wàn)畝，實(shí)施黑土地保護(hù)性耕作225萬(wàn)畝，確保糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“二十連豐”。深入實(shí)施種業(yè)振興專項(xiàng)行動(dòng)，培育玉米、水稻等新品種10個(gè)以上。積極開展“院地共建”、“校地合作”，推廣一批高產(chǎn)高效新技術(shù)、新模式。主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率保持在98%以上。
提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系提升工程。推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)到25萬(wàn)畝以上，加快蔬菜、畜牧、漁業(yè)生產(chǎn)保供基地建設(shè)，積極推進(jìn)康平、法庫(kù)萬(wàn)頭奶牛牧場(chǎng)等項(xiàng)目。搶占預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)新賽道，加快建設(shè)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，做大做強(qiáng)稻米等五大產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大白羽肉雞等4個(gè)國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。加快遼中、新民農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)，積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。深入開展“三美”建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾治理和畜禽糞便資源化利用，建設(shè)20個(gè)美麗田園、1000條美麗庭院示范街、100個(gè)省級(jí)美麗宜居村，打造25個(gè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村典范。持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，鞏固農(nóng)村戶廁整改成果，深入實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，維修改造農(nóng)村公路500公里。
持續(xù)深化農(nóng)村改革。穩(wěn)慎推進(jìn)沈北、于洪國(guó)家宅基地制度改革，積極探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”路徑。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易，提高集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。
大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。聚焦“4區(qū)18園”，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工、醫(yī)藥健康、陶瓷建材等縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)禾豐飼料智能化工廠、近海智能數(shù)字物流園等項(xiàng)目建設(shè)。深化“1+1對(duì)1”對(duì)口幫扶，實(shí)施規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、飛地、人才對(duì)接行動(dòng)，完成結(jié)對(duì)幫扶飛地項(xiàng)目55個(gè)以上。加快110個(gè)中心鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)胡臺(tái)、茨榆坨加快向小城市目標(biāo)邁進(jìn)。
（八）持續(xù)增進(jìn)民生福祉，著力建設(shè)幸福沈陽(yáng)。始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，加大民生保障力度，突出做好“一老一幼”服務(wù)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。深入實(shí)施舒心就業(yè)工程，完善舒心就業(yè)平臺(tái)服務(wù)功能，推進(jìn)舒心就業(yè)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)都市圈。突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，幫扶1.3萬(wàn)名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.5萬(wàn)人。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人2200人。
提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，深入實(shí)施品質(zhì)養(yǎng)老工程。優(yōu)化居家養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)特殊困難老人家庭適老化改造城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋。提升社區(qū)養(yǎng)老水平，確保社區(qū)服務(wù)配建設(shè)施100%達(dá)標(biāo)。打造機(jī)構(gòu)養(yǎng)老品牌，培育星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)150家。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員持證上崗率達(dá)到70%。
深化健康沈陽(yáng)建設(shè)。堅(jiān)持醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，健全多層次醫(yī)療保障體系，全面推進(jìn)國(guó)家疾病診斷相關(guān)分組（DRG）示范建設(shè)，積極促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展。推進(jìn)國(guó)家腫瘤和國(guó)家兒童區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，打造東北區(qū)域醫(yī)療中心城市。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。深化“出門就健身”體育惠民工程，加快冰雪運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)，辦好沈陽(yáng)馬拉松、賽艇公開賽、“和平杯”等國(guó)際品牌賽事。
健全社會(huì)保障體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，積極發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。大力發(fā)展社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)，保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。加大住房保障力度，發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼3萬(wàn)戶，籌建保障性租賃住房2.5萬(wàn)套（間）。
民之所望、政之所向，市政府聚焦群眾“急難愁盼”，遴選出緩解停車難、免除農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生校車費(fèi)等12件民生實(shí)事，我們將努力把這些民生實(shí)事辦好、辦實(shí)、辦出成效。
（九）更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，提高市域治理能力，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，更高水平推進(jìn)平安沈陽(yáng)工程，守護(hù)好萬(wàn)家燈火。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)妥推進(jìn)城商行、農(nóng)信機(jī)構(gòu)改革發(fā)展，市場(chǎng)化、法治化化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。妥善處置政府存量債務(wù)，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。強(qiáng)化支出預(yù)算執(zhí)行，堅(jiān)決兜牢基層“三?！钡拙€。全力推進(jìn)“保交樓”工作，落實(shí)好確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展的各項(xiàng)措施，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡。
有效維護(hù)公共安全。盯緊危化品、城鎮(zhèn)燃?xì)?、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確?！吧嗉馍系陌踩?。完善應(yīng)急管理和物資保障體系，全面提升防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施，保障好群眾就醫(yī)用藥，提升農(nóng)村地區(qū)疫情防控能力，著力保健康、防重癥，順利渡過(guò)流行期，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會(huì)秩序穩(wěn)定。
完善社會(huì)治理體系。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，踐行“兩鄰”理念，實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)“零事故”、“零案件”、“零上訪”建設(shè)。深入開展國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，及時(shí)把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，全力推進(jìn)信訪案件化解攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)。依法打擊各類突出違法犯罪，深入推進(jìn)反電詐和禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
（十）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、提高效能，持續(xù)提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
強(qiáng)化政治意識(shí)，鑄牢忠誠(chéng)之魂。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)把黨中央各項(xiàng)決策部署落實(shí)到沈陽(yáng)振興發(fā)展實(shí)踐中。
強(qiáng)化宗旨意識(shí)，恪守為民初心。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，帶著責(zé)任、帶著感情解民憂紓民困暖民心，千方百計(jì)為群眾排憂解難。堅(jiān)持問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民，把群眾的意愿、需求和建議體現(xiàn)到工作中、落實(shí)到行動(dòng)上。
強(qiáng)化法治思維，推進(jìn)依法行政。持續(xù)鞏固提升全國(guó)法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，依法接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。全面提升政務(wù)公開工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。開展好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓行政執(zhí)法有力度、嚴(yán)格監(jiān)管有溫度。
強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，永葆斗爭(zhēng)精神。以“振興新突破、我要當(dāng)先鋒”專項(xiàng)行動(dòng)為牽引，不斷提升工作執(zhí)行力，堅(jiān)持比學(xué)趕超抓落實(shí)、賽馬競(jìng)進(jìn)抓落實(shí)、激先敦后抓落實(shí)，以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感和積極擔(dān)當(dāng)作為的精氣神抓好各項(xiàng)工作。
強(qiáng)化自我革命，堅(jiān)守廉潔底線。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，以自我革命精神把政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨不斷引向深入。堅(jiān)持常態(tài)化過(guò)緊日子，嚴(yán)控一般性支出，把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需處。
各位代表！路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇于振興突破，誓當(dāng)發(fā)展先鋒，努力在新時(shí)代東北振興、遼寧振興上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化的沈陽(yáng)篇章！
